人民網(wǎng)北京4月16日電 （王宇鵬）近日國家衛(wèi)計委等12個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)開展打擊代孕專項行動工作方案的通知》，于2015年4月起至12月底在全國范圍內(nèi)開展打擊代孕專項行動。4月10日召開的國家衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人提出要探索建立打擊代孕的長效機制。專家分析，代孕行為有違法律和倫理，在生殖輔助技術(shù)遭到濫用的當(dāng)下，嚴(yán)打代孕是形勢所需，我國尚不具備代孕合法化土壤。

生殖輔助技術(shù)遭到濫用

根據(jù)工作方案，此次專項行動將查處開展代孕行為的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員；查處開展代孕行為的社會中介機構(gòu)等；清理和查處開展代孕宣傳和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、報刊雜志等；對人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用和醫(yī)療器械、藥品的流通、銷售情況進行監(jiān)管。

從工作方案中不難看出，此次行動力度空前。國家衛(wèi)生計生委副主任、全國打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長金小桃在出席全國打擊代孕專項行動電視電話會議時，指出了當(dāng)下嚴(yán)厲打擊代孕的必要性：“代孕行為擾亂了正常的生育秩序，損害了人民群眾身體健康，影響了計劃生育基本國策的落實�！�

“生殖輔助技術(shù)原本是為克服生物學(xué)障礙，但從現(xiàn)狀來看已被嚴(yán)重濫用�！毙l(wèi)計委公共政策咨詢專家委員會委員、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院人文和社會科學(xué)學(xué)院院長翟曉梅表示，很多人選擇代孕，并不是由于生殖系統(tǒng)殘疾等醫(yī)學(xué)原因，而是另有其他目的。

她進一步舉例說明：“有的女性不愿承擔(dān)懷孕后的妊娠風(fēng)險，有的超過了生育年齡卻想有更多子女，還有更多的是想做性別選擇，這也就給打著‘包生男孩’招牌的中介機構(gòu)以可乘之機�！�

專項行動開始后，目前絕大部分代孕機構(gòu)網(wǎng)站已遭到關(guān)閉無法進入，但在微博、QQ等監(jiān)管難以深入到的社交平臺上，仍有不少代孕機構(gòu)在發(fā)布廣告、開展交易。

代孕違反法律挑戰(zhàn)倫理

亂象之下，并非無法可依。早在2001年8月衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中有明確規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實施任何形式的代孕技術(shù)。

那么，進行代孕交易的供求雙方個人，需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎？北京市遼海律師事務(wù)所主任、高級律師谷遼海認(rèn)為，將代孕婦女誕下的嬰兒進行買賣，可以構(gòu)成拐賣兒童罪�！氨M管供求雙方達成了民事契約，但交易對象是嬰兒，依照司法解釋的規(guī)定，以營利為目的出賣不滿十四周歲子女，情節(jié)惡劣的，以拐賣兒童罪追究刑事責(zé)任。” 谷遼海說。

此外，雖然一些中介機構(gòu)宣稱為避免糾紛已“考慮周全”，在供求雙方訂立的合同中明確了孩子的歸屬、代孕者在孕期的待遇報酬，以及在整個過程中一旦出現(xiàn)問題，利益受損方如何獲得賠償，但這些內(nèi)容在谷遼�？磥恚�都是建立在“違反法律禁止性規(guī)定的無效合同”基礎(chǔ)之上。

“如果代孕婦女發(fā)生危險，生育器官受損，是不受法律保護的。孩子出生后對繼承權(quán)的判定，以及若有先天疾病誰來撫養(yǎng)等，都是難以厘清的后患。”谷遼海說。

除法律層面，代孕行為還在挑戰(zhàn)人類倫理。翟曉梅認(rèn)為，圍繞出賣卵子或“出租”子宮展開“生意”，是將生育器官商品化，貶低了人的尊嚴(yán)，她說：“更重要的是，它改變了生育動機，懷孕不再是為家庭延綿后代，而成了明碼標(biāo)價的交易，在倫理上是不為大眾所接受的�！�

代孕合法化尚不具備土壤

據(jù)了解，近年來社會上也有一些要求部分放開代孕的呼聲，希望能給因醫(yī)學(xué)原因無法生育子女的患者開個“口子”。

據(jù)中國婦女兒童事業(yè)發(fā)展中心、中國人口協(xié)會發(fā)起的《2012年中國不孕不育現(xiàn)狀調(diào)研報告》中數(shù)據(jù)顯示：中國內(nèi)地不孕不育發(fā)生率由20前的3%提高至12%，數(shù)量已超過4000萬，接近發(fā)達國家水平。

據(jù)了解，目前國際上已有美國、英國等部分國家在不同程度上承認(rèn)代孕的合法地位，但在翟曉梅看來，目前國內(nèi)允許代孕的條件還不成熟，尚不具備將其合法化的土壤：“人類輔助生殖技術(shù)的濫用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這項技術(shù)本身的應(yīng)用目標(biāo)，如果不加以嚴(yán)格限制，所產(chǎn)生的亂象就難以被遏制�！�

在4月10日的國家衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人宋樹立表示，雖然此次專項行動會在年底告一段落，但未來要探索建立打擊代孕的長效機制，“作為一項長期的工作堅持下去，直到代孕的問題得到有效治理。” 宋樹立說。

對于部分希望為醫(yī)學(xué)原因放開代孕的聲音，翟曉梅從學(xué)術(shù)角度提出看法：“一項公共政策的制定、出臺，事先需要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研和充分的論證。對于代孕問題所涉及到倫理學(xué)和法理學(xué)研究、政策監(jiān)管和法制支持等方面，這些討論工作目前開展得并不充分，談分類管理的可能性為時尚早�！�