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當(dāng)前我們處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也處在跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，中央明確提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。而質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，并重點(diǎn)解決當(dāng)前制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵矛盾和瓶頸問(wèn)題，其中尤需著力加強(qiáng)的就是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是一個(gè)國(guó)際通行的提法，它由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等共同構(gòu)成。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織、世界貿(mào)易組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界銀行等對(duì)此都十分關(guān)注，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家以及俄、韓等新興國(guó)家在制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的建設(shè)�？梢哉f(shuō)，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰(shuí)占領(lǐng)了制高點(diǎn)，誰(shuí)就在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)多年計(jì)劃的持續(xù)投入和建設(shè)，其總體水平獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有力地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面和我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也存在著供給不足、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不強(qiáng)、開(kāi)放共享不夠等制約性的問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：

一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平較低、急需升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)跟不上時(shí)代的發(fā)展。

二是質(zhì)量不高，地市一級(jí)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存在著嚴(yán)重的覆蓋盲點(diǎn)，涉及民生保障的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配置低端，甚至基本空白，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

三是創(chuàng)新不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)歐美國(guó)家相比差距依然巨大，我們的國(guó)際互認(rèn)校準(zhǔn)測(cè)量能力（CMC）只有美國(guó)的一半，我國(guó)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總量的0.7%，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高端檢測(cè)儀器設(shè)備90%依靠進(jìn)口。

四是開(kāi)放共享不夠，我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施等向社會(huì)、向產(chǎn)業(yè)等開(kāi)放共享不夠，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不足。

這些問(wèn)題，直接導(dǎo)致我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力較低，間接導(dǎo)致我國(guó)出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國(guó)通報(bào)召回問(wèn)題數(shù)量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，迫切需要引起有關(guān)部門，尤其是發(fā)展改革部門的重視。

對(duì)此，建議國(guó)家以及各地發(fā)展改革部門重點(diǎn)開(kāi)展專題調(diào)研，設(shè)立專項(xiàng)資金支持國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快把國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的短板補(bǔ)齊，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建成小康社會(huì)提供有力支撐，并提出以下建議措施：

一、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。建成一批國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)裝置，圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建設(shè)一批精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，建立全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化建設(shè)和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、開(kāi)放和共享，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和措施促進(jìn)我國(guó)事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合轉(zhuǎn)企，促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、開(kāi)展“NQI+”服務(wù)示范工程。面向海洋、天空、網(wǎng)絡(luò)空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大工程開(kāi)展“NQI+”服務(wù)示范工程，加強(qiáng)“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測(cè)-認(rèn)證認(rèn)可”技術(shù)鏈條化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施和集成化應(yīng)用。