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依法發(fā)展 振興中醫(yī)

——寫在《中華人民共和國中醫(yī)藥法》7月1日實施之際

2017年07月03日08:20 來源:中國中醫(yī)藥報

  法者,治之端也。7月1日,《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實施,中醫(yī)藥事業(yè)將進入依法發(fā)展和治理的歷史新時期。

  這部有鮮明中國特色、中國風(fēng)格的行業(yè)特別法,是全面依法治國在中醫(yī)藥領(lǐng)域的生動實踐,是國家堅定發(fā)展中醫(yī)藥的立法表達,如同一把利劍,將破除制約中醫(yī)藥發(fā)展多年的制度桎梏。她扶持與規(guī)范并重,傳承與創(chuàng)新兼顧,既遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,又瞄準現(xiàn)實問題,體現(xiàn)了立法者的大智慧與大勇氣。

  重器在手,重任在肩。準確把握中醫(yī)藥法精神實質(zhì),吃準、吃透立法原意,方能貫徹實施好中醫(yī)藥法,推動中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展。

  依法振興發(fā)展中醫(yī)藥,當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥法的扶持作用。用法治思維和方式引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)破障闖關(guān),建立健全遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律的法制體系。中醫(yī)藥法中的制度創(chuàng)新很多具有劃時代意義,如民間中醫(yī)可以通過實踐技能和效果考核獲得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格,解開了困擾民間中醫(yī)多年的“考試緊箍咒”;如中醫(yī)診所準入由許可管理改為備案管理,激發(fā)了社會辦中醫(yī)的潛力活力;還有簡化源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑申請藥品批準文號時的材料等。這些規(guī)定突破了執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例等中不適于中醫(yī)藥發(fā)展的制度藩籬,及時理清這些法律法規(guī)之間的關(guān)系,意義深遠。

  依法振興發(fā)展中醫(yī)藥,也要重視發(fā)揮中醫(yī)藥法的規(guī)范作用。尤其在預(yù)防控制風(fēng)險、保障醫(yī)療服務(wù)和用藥安全等方面。如為中醫(yī)診所和民間中醫(yī)打開“綠色通道”的同時,重點監(jiān)督檢查中醫(yī)診所是否超出備案的診療范圍開展診療活動,中醫(yī)醫(yī)師有無超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍進行執(zhí)業(yè)活動等。

  扶持與規(guī)范,既打開大門,又守牢底線;既遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律謀發(fā)展,又最大限度激發(fā)活力,增加中醫(yī)藥服務(wù)供給, 以期優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)“井噴式”增長,老百姓獲得感不斷增強。

  君子者,法之原也。保障中醫(yī)藥法落地生根,為政者須率先奉法。這對政府相關(guān)部門的管理和服務(wù)提出更高要求。各地中醫(yī)藥主管部門要帶頭守法尊法、嚴格執(zhí)法,更加自覺地運用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展。尤其中醫(yī)藥法中對現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整,有關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)到位,確保本系統(tǒng)尤其執(zhí)法人員掌握監(jiān)管新要求,同時認真梳理現(xiàn)有工作制度和流程,及時修改與中醫(yī)藥法不一致的規(guī)定和要求。衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作配合。

  從業(yè)者當(dāng)主動用法。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藥企業(yè)及其從業(yè)人員等應(yīng)掌握有關(guān)中醫(yī)藥服務(wù)、中藥生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)定,增強守法意識,完善規(guī)章制度,保障中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和中藥質(zhì)量,依法維護自身權(quán)利,謀求發(fā)展新機遇。

  讓老百姓知法懂法。人民群眾既是中醫(yī)藥發(fā)展的受益者,也是推動中醫(yī)藥規(guī)范發(fā)展的重要力量,要通過多種形式廣泛宣傳解讀中醫(yī)藥法,既要宣傳國家扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾享有中醫(yī)藥服務(wù)權(quán)益的各項政策措施,增強人民群眾的獲得感,也要宣傳中醫(yī)藥規(guī)范發(fā)展的各項要求,提高人民群眾的監(jiān)督意識,為法律實施營造良好的輿論氛圍、社會環(huán)境。

  當(dāng)每一位中醫(yī)藥人都深刻領(lǐng)會中醫(yī)藥法精神內(nèi)涵,形成依法振興發(fā)展中醫(yī)藥的法治思維、法治自覺,在全社會形成依法振興發(fā)展中醫(yī)藥的良好氛圍,中醫(yī)藥法這項具有中國特色的制度創(chuàng)新就能轉(zhuǎn)化為推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的強大動力。

(責(zé)編:盛月、權(quán)娟)


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