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　　破獲“假冒茅臺(tái)、國(guó)窖酒案”“假月餅”“石灰漂白牛肚案”等一批食品大案，嚴(yán)查校園食品安全問(wèn)題、嚴(yán)打保健食品違法違規(guī)行為、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，立案查辦食品安全違法案件7721宗，罰款4719.24萬(wàn)元，取締無(wú)證企業(yè)（含黑工廠(chǎng)、黑作坊、黑窩點(diǎn)）160家，破獲食品刑事案件787起、刑事拘留985人，逮捕696人，涉案金額5.7億元。隨著整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)縱深開(kāi)展，廣東省交出了亮眼的成績(jī)單。整治期間，廣東有哪些好經(jīng)驗(yàn)、好做法？就此，本刊專(zhuān)訪(fǎng)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)麥教猛。

　　問(wèn)：廣東省保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，請(qǐng)問(wèn)在此次整治期間，對(duì)保健食品行業(yè)進(jìn)行了哪些規(guī)范？

　　答：廣東省有保健食品生產(chǎn)企業(yè)158家，2018年產(chǎn)值600多億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。整治期間，全省按照“上控源頭、下清網(wǎng)絡(luò)、中查儲(chǔ)運(yùn)”的思路，采取“企業(yè)自查 + 責(zé)任約談 +體系檢查 + 個(gè)別輔導(dǎo) + 重點(diǎn)檢查”等多種組合措施，持續(xù)加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處保健食品虛假違法廣告，共監(jiān)測(cè)保健食品廣告11.75萬(wàn)條次，處理涉嫌違法廣告1459條次，共立案查處保健食品違法違規(guī)案件211宗，涉及保健食品（含假冒保健食品）刑事案件12起，刑事拘留45人、逮捕42人，涉案金額1100萬(wàn)元。組織檢查“保健”類(lèi)店鋪3001個(gè)，排查涉及保健品的行業(yè)組織58家，全面禁止社會(huì)組織開(kāi)展保健品評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)省內(nèi)24家廣播電視播出機(jī)構(gòu)、133個(gè)頻道頻率開(kāi)展節(jié)目排查，共停播含有違規(guī)內(nèi)容的醫(yī)療養(yǎng)生節(jié)目13檔，停播違規(guī)保健品、醫(yī)療藥品廣告5條次，持續(xù)播出“防范保健食品欺詐和虛假宣傳”公益廣告100余次。目前，全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)和保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》宣貫覆蓋率、全部生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種類(lèi)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽檢率均達(dá)到100%，抽檢合格率達(dá)99.5% 以上，暫未發(fā)現(xiàn)非法添加的問(wèn)題。

　　問(wèn)：據(jù)悉，廣東省學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)到99.9%，在校園食品安全方面，具體還開(kāi)展了哪些工作？

　　答：廣東全省有26171所學(xué)校食堂，是食品安全的重中之重。我們嚴(yán)格督促壓實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，全省教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與全省所有學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、食堂負(fù)責(zé)人簽署食品安全責(zé)任書(shū)，相關(guān)負(fù)責(zé)人違反承諾內(nèi)容將承擔(dān)全部責(zé)任。利用“廣東省學(xué)校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”開(kāi)展食堂“線(xiàn)上”網(wǎng)絡(luò)巡查，壓實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）的主體責(zé)任。全省教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)聯(lián)合對(duì)校園及周邊食品店商、供餐單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，逐一登記造冊(cè)，理清來(lái)源去向，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，做到底數(shù)清、情況明，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一銷(xiāo)賬、限期“清零”。截至10月底，約談學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人3637人次，撤換原料供應(yīng)商119個(gè)，更換供餐單位62個(gè)，培訓(xùn)從業(yè)人員4.89萬(wàn)名，發(fā)放培訓(xùn)資料7.54萬(wàn)份。目前全省學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)99.9%，其中8523家已建成“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”。深圳全市所有（2483家）學(xué)校食堂、11627家200平方米以上餐飲單位全部接入“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”。

　　問(wèn)：當(dāng)前，餐飲行業(yè)食品安全問(wèn)題不可忽視，尤其在網(wǎng)絡(luò)餐飲逐漸發(fā)達(dá)的當(dāng)下，線(xiàn)上線(xiàn)下食安問(wèn)題更需齊抓共管。在此方面，廣東有哪些探索創(chuàng)新？

　　答：廣東省僅美團(tuán)外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)三家平臺(tái)就有31萬(wàn)多個(gè)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，數(shù)量龐大，與人民群眾日常生活息息相關(guān)。我們把整治網(wǎng)絡(luò)訂餐行為作為聯(lián)合行動(dòng)自選動(dòng)作加以推進(jìn)。一是創(chuàng)新以網(wǎng)管網(wǎng)監(jiān)管方式，持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測(cè)，對(duì)上述三家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)全省21個(gè)地市的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者持續(xù)監(jiān)測(cè)其證照公示情況、量化分級(jí)信息、是否超范圍經(jīng)營(yíng)等食品經(jīng)營(yíng)行為，并定期將監(jiān)測(cè)情況通報(bào)給各地市；二是加強(qiáng)線(xiàn)下核查，各地對(duì)監(jiān)測(cè)通報(bào)的涉嫌證照不全的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行逐一核查，及時(shí)下線(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)督促平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，聯(lián)合行動(dòng)以來(lái)，共查處網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)違法行為163宗，罰款47.88萬(wàn)元；三是探索與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)建立依法高效的信息共享機(jī)制，擬將行政許可系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)共享，方便其在審核入網(wǎng)商戶(hù)時(shí)查詢(xún)，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)也將掌握的入網(wǎng)商戶(hù)相關(guān)信息定期提供給監(jiān)管部門(mén)，雙方共同提升行業(yè)質(zhì)量管理水平。同時(shí)，廣東大力推廣“食安封簽”，為外賣(mài)食品系上一道安全鎖。“食安封簽”為一次性使用，確保餐食在配送過(guò)程不被開(kāi)啟、污染，9月印制第一批約400萬(wàn)張作為示范，由訂餐平臺(tái)向入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行派發(fā)，投入使用后社會(huì)反響良好。為了進(jìn)一步拓寬餐飲業(yè)社會(huì)共治渠道，我們開(kāi)展了全省“查餐廳”統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體共同參與，現(xiàn)場(chǎng)直播檢查情況。目前全省21個(gè)地級(jí)市均已開(kāi)展“查餐廳”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，初步形成“全省逐步推開(kāi)、餐廳立行立改、社會(huì)廣泛關(guān)注、媒體積極參與”的良好局面。至10月底，全省共開(kāi)展“查餐廳”411期，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查2622家餐廳，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2723個(gè)，完成整改2694個(gè)。

　　問(wèn)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題事關(guān)食品“源頭”安全，同時(shí)也是此次整治行動(dòng)重點(diǎn)之一。廣東如何把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)？

　　答：全省組織開(kāi)展了900個(gè)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品樣品以及656個(gè)農(nóng)藥、獸藥樣品的監(jiān)督抽查工作，重點(diǎn)解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品藥物殘留，農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分等問(wèn)題。食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作納入省政府民生實(shí)事，在全省2000多家農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，截至11月15日，全省快檢食用農(nóng)產(chǎn)品841萬(wàn)批次，已提前超額完成全年800萬(wàn)批次的目標(biāo)要求，其中7月16日至11月15日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，完成324萬(wàn)批次，篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品2.19萬(wàn)批次共56噸。不合格產(chǎn)品已進(jìn)行后續(xù)處理。按要求100% 落實(shí)了生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和100% 向生豬屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)的任務(wù)。截至10月底，全省取締無(wú)證照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7家，根據(jù)舉報(bào)查處問(wèn)題72個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)89宗。同時(shí)，我們創(chuàng)新工作方式，探索以區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品，破解人少事多的監(jiān)管難題。在廣州黃沙水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者、商戶(hù)、監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)公眾四位一體食品安全共治。今年一、二季度流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，黃沙市場(chǎng)樣品合格率達(dá)100%。在廣州試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們?cè)谏钲凇⑸穷^、佛山、惠州、湛江、肇慶6市各選一家農(nóng)批市場(chǎng)擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用食用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)。

　　問(wèn)：您認(rèn)為整治工作中是否存有不足，對(duì)此有哪些解決和推進(jìn)思路？

　　答：確實(shí)存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如全省工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別地區(qū)存在上熱下冷的現(xiàn)象，個(gè)別單位推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度還不夠大，與社會(huì)的期盼和要求相比還有一定的差距；在把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合、建立長(zhǎng)效機(jī)制方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把食品安全作為最大的民生抓好抓實(shí)，在壓責(zé)任、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、促聯(lián)動(dòng)、抓落實(shí)上下功夫，充分調(diào)動(dòng)基層工作的積極性和主動(dòng)性，夯實(shí)屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)工作抓緊抓好抓出實(shí)效，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　進(jìn)一步全面梳理整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，繼續(xù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、校園食堂、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)管，深挖嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問(wèn)題，保持聯(lián)合行動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)。加大案件查辦力度，從嚴(yán)從實(shí)、雷厲風(fēng)行，深入摸排案件線(xiàn)索，集中執(zhí)法資源，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，持續(xù)有力震懾違法經(jīng)營(yíng)者。進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督導(dǎo)和標(biāo)本兼治。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將督導(dǎo)貫穿始終，督促各地加大問(wèn)題排查、案件查辦工作力度，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。堅(jiān)持邊整治、邊建設(shè)、邊總結(jié)，及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度的形式固化下來(lái)，避免“雨過(guò)地皮濕”。要將抓常和抓長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)一起抓，邊整治、邊總結(jié)、邊建設(shè)，及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法鞏固深化下來(lái)形成長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的成效惠及于民。（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局供稿）