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在黃河新鄉(xiāng)段灘區(qū)，曾經(jīng)長(zhǎng)期存在人河爭(zhēng)地、爭(zhēng)水及亂采、亂建等問(wèn)題。河南新鄉(xiāng)市平原區(qū)在確保安瀾的同時(shí)，探索將高灘、中灘、嫩灘分區(qū)治理。昔日的黃沙灘，正在成為百姓稱贊的花果川。

“鹽店莊、荒灘地，晴天沙、雨天泥，種啥不長(zhǎng)啥，天天餓肚皮�！边@首順口溜，曾是黃河新鄉(xiāng)段灘區(qū)的寫照�！八疀_河灘像下餃子一樣往河里掉�！焙幽闲锣l(xiāng)市平原示范區(qū)橋北鄉(xiāng)尤拐村村民李振喜回憶。近10年間，因河道擺動(dòng)，尤拐村的灘地由原來(lái)的2300多畝減少到1400多畝。

長(zhǎng)期以來(lái)，新鄉(xiāng)平原區(qū)黃河灘區(qū)“人河爭(zhēng)地、人河爭(zhēng)水、人河爭(zhēng)空間”問(wèn)題難以解決，亂采、亂占、亂堆、亂建等問(wèn)題難以根除。近年來(lái)，當(dāng)?shù)胤e極探索“三灘分治”綜合治理，尋找灘區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。

一度陷入“污染、治理、再污染”的怪圈

新鄉(xiāng)市平原區(qū)黃河灘區(qū)面積126平方公里、臨河岸線25公里，為黃河下游分界處“第一灘”，居住著近10萬(wàn)百姓。灘區(qū)既是許多村民的家園，又承擔(dān)著黃河行洪滯洪、沉沙的重任。

位于灘區(qū)的尤拐村，除了人河爭(zhēng)地問(wèn)題，更令人不解的是，守著黃河水，灘地卻澆灌困難�！敖鼛啄辏�河道水位下降明顯，高灘打井要10米左右才出水，而柴油泵機(jī)揚(yáng)程僅七八米，再加上‘龍頭’經(jīng)常被泥沙堵塞，總是抽不上來(lái)水，這就是灘區(qū)群眾常說(shuō)的‘臨河不見(jiàn)水’�！庇裙沾宕逯�書郭學(xué)義說(shuō)。利益驅(qū)動(dòng)下，部分村民打起了歪主意：有人非法采砂，有人非法占地“建大棚”，有人隨意圈占搞養(yǎng)殖，還有人在灘區(qū)傾倒垃圾……

“當(dāng)時(shí)灘區(qū)被搞得烏煙瘴氣，扎眼得很！”平原區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言不諱。為此，當(dāng)?shù)卣�府開(kāi)展了多次環(huán)境整治，卻始終跳不出“污染、治理、再污染”的怪圈。

洪水分級(jí)設(shè)防、三灘分區(qū)治理

對(duì)新鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，黃河安瀾是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。按照確保堤防不缺口、河道不斷流、河床不抬高、水質(zhì)不超標(biāo)的要求，新鄉(xiāng)市謀劃幸福渠穿灘公路拓寬改造、黃河大堤加固提升等防洪工程。“比如，幸福渠公路拓寬改造后，除了可以成為中灘和高灘的防洪線，還有助于確保優(yōu)質(zhì)水資源、打造宜居水環(huán)境�！逼皆瓍^(qū)沿黃辦主任李華辰說(shuō)。

“我們通過(guò)洪水分級(jí)設(shè)防、泥沙分區(qū)落淤、三灘分區(qū)治理，為灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索新模式�！逼皆瓍^(qū)黨工委書記王朝杰表示。

據(jù)介紹，在沿黃生態(tài)修復(fù)、涵養(yǎng)、重塑的基礎(chǔ)上，平原區(qū)重構(gòu)高灘、中灘、嫩灘“三灘”空間格局，編制了黃河灘區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。

何謂三灘分治？按照黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的思路，高灘筑嶺安居，中灘生態(tài)集成，嫩灘生境成廊，主槽水沙暢通。平原區(qū)著手對(duì)現(xiàn)有灘區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造：自然滯洪形成的嫩灘加強(qiáng)保護(hù)，使之成為濕地保育、灘綠水清的生態(tài)空間；改造并合理布局中灘，使之成為大美田園、農(nóng)科文旅等方面的發(fā)展空間；加固拓寬黃河大堤形成高灘，使之成為安遷宜居、活力雙創(chuàng)的生活空間。

添綠又添財(cái)，風(fēng)景美日子更美

“以前，拉走一車砂，賣幾百塊，再往坑里傾倒一車建筑垃圾，又掙幾十塊。雖然來(lái)錢快，但灘區(qū)卻毀了。”曾在非法采砂點(diǎn)打工的李濤莊村貧困戶卞紅新說(shuō)。2018年底，平原區(qū)開(kāi)始重拳打擊非法采砂，當(dāng)?shù)?3處非法采砂點(diǎn)被取締。

此后，卞紅新按照當(dāng)?shù)氐恼�策引�?dǎo)，開(kāi)始種植果樹(shù)。“種植林果樹(shù)，政府每畝補(bǔ)八百元，連續(xù)補(bǔ)三年，掛果歸個(gè)人；土地若流轉(zhuǎn)，每畝千余元，連續(xù)補(bǔ)七年，管養(yǎng)還給錢�！北寮t新說(shuō)，他將家里的8畝地全部種上了經(jīng)濟(jì)林果樹(shù)，逢人就說(shuō)，“現(xiàn)在灘區(qū)走對(duì)路了，今天添綠，明天添財(cái)。住在黃河邊，到處花果園！”

據(jù)介紹，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹(shù)研究所規(guī)劃的未來(lái)花果園也落地平原區(qū)黃河灘區(qū)，種植面積1000畝，涵蓋果樹(shù)8大樹(shù)種72個(gè)品種。在這里，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用改良土壤、改良樹(shù)形，減少農(nóng)藥和化肥用量，為灘區(qū)果農(nóng)增收提供優(yōu)良品種和技術(shù)支撐。

李華辰表示，“三灘分治”還將突出水資源節(jié)約利用，如高灘的居民集聚區(qū)將實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)水節(jié)能型的“雙排雙供”系統(tǒng)；中灘的秸稈及糞便污水將制成有機(jī)肥直接用于中灘有機(jī)農(nóng)業(yè)，其他廢水將被集中處理，避免污染黃河水體。

“現(xiàn)在這里風(fēng)景美，往后日子更美！”站在黃河岸邊，面對(duì)眼前美景，嘗到灘區(qū)治理“甜頭”的卞紅新十分感慨。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月23日 10 版）