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昨天，市十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議了《北京市中醫(yī)藥條例（草案二次審議稿）》。二審稿就健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化中醫(yī)診所規(guī)范管理等方面進(jìn)行了修改完善，規(guī)定開(kāi)辦中醫(yī)診所應(yīng)按規(guī)定備案，未備案或超過(guò)備案范圍執(zhí)業(yè)，最高可罰三萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重的可被限制從業(yè)。此外，為規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健市場(chǎng)，二審稿規(guī)定，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)養(yǎng)生保健場(chǎng)所擅自從事針灸等診療活動(dòng)屬于違法行為，將依法受到處罰。

支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員劉玉芳介紹，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量規(guī)范舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。二審稿新增一款，規(guī)定，社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)、科研教學(xué)、等級(jí)評(píng)審、特定醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健和康復(fù)中的優(yōu)勢(shì)和作用，二審稿補(bǔ)充細(xì)化了中醫(yī)治未病服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，增加中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，規(guī)定，本市鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)治未病和中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病科和康復(fù)科建設(shè)。

為更好發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才，二審稿提出，市政府應(yīng)當(dāng)完善中西醫(yī)結(jié)合教育的政策措施，鼓勵(lì)臨床類(lèi)別醫(yī)師及其他學(xué)科人員學(xué)習(xí)、研究中醫(yī)藥，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。

中醫(yī)診所未備案擅自執(zhí)業(yè)最高罰三萬(wàn)元

針對(duì)某些中醫(yī)診所違規(guī)操作引發(fā)的醫(yī)療事故頻發(fā)問(wèn)題，劉玉芳表示：“中醫(yī)診所的服務(wù)質(zhì)量直接影響到群眾的身體健康和對(duì)中醫(yī)藥的信任，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，并增加相關(guān)法律責(zé)任。”

據(jù)此，二審稿增加了中醫(yī)診所行為規(guī)范和建立中醫(yī)診所監(jiān)督檢查制度的相關(guān)規(guī)定，要求，中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目、技術(shù)開(kāi)展診療活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的管理，不得超出備案范圍開(kāi)展診療活動(dòng)。市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，健全對(duì)中醫(yī)診所的信息公開(kāi)、依法執(zhí)業(yè)、診所管理及醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等情況的監(jiān)督檢查制度，并建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度。對(duì)違反規(guī)定，舉辦中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)備案而未備案，或者備案時(shí)提供虛假材料的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告相關(guān)信息；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，其直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動(dòng)。對(duì)超出備案范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，其直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。

中醫(yī)養(yǎng)生保健不得打“治病”旗號(hào)

足療店號(hào)稱能治頸椎、失眠，美容院號(hào)稱能治各類(lèi)疾病，中醫(yī)養(yǎng)生保健市場(chǎng)魚(yú)龍混雜……劉玉芳介紹，本市中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)目前面臨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、監(jiān)管主體缺位、市場(chǎng)宣傳不科學(xué)等問(wèn)題，給群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

二審稿據(jù)此進(jìn)一步細(xì)化了中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)可以提供的主要健康服務(wù)內(nèi)容，并明確不得開(kāi)展中醫(yī)診療和相關(guān)宣傳活動(dòng)，規(guī)定，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)可以運(yùn)用中醫(yī)理念和技術(shù)方法，提供健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、健康咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)調(diào)理等非診療類(lèi)健康服務(wù)，不得從事診療活動(dòng)，不得進(jìn)行帶有中醫(yī)診療性質(zhì)的宣傳。市中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（記者 高枝）