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中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓

生態(tài)保護(hù)和脫貧增收實現(xiàn)雙贏

本報記者  常  欽

2020年12月02日08:27 來源:人民網(wǎng)-人民日報

“黨的十八大以來,國家林草局大力推進(jìn)生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧,建立了中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局,全面完成了生態(tài)扶貧各項目標(biāo)任務(wù),助力2000多萬貧困人口脫貧增收!痹12月1日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,國家林業(yè)和草原局副局長李春良介紹了生態(tài)扶貧工作有關(guān)情況,并回答記者提問。

一人護(hù)林、全家脫貧

林業(yè)草業(yè)施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要區(qū)域和脆弱區(qū)域、深度貧困地區(qū)高度耦合,既是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,也是林草建設(shè)的主陣地。

生態(tài)護(hù)林員政策受到地方和老百姓歡迎,實施效果顯著。2016年,國家林草局會同財政部和國務(wù)院扶貧辦在中西部22個省份有勞動能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬名生態(tài)護(hù)林員,帶動300多萬貧困人口脫貧增收,新增林草資源管護(hù)面積近9億畝,實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧增收“雙贏”。

國家林業(yè)和草原局扶貧辦主任、規(guī)劃財務(wù)司司長閆振說,生態(tài)護(hù)林員最大優(yōu)勢是能夠“一人護(hù)林、全家脫貧”。下一步,將把生態(tài)護(hù)林員作為落實林長制的重要舉措,明確生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任,落實好管護(hù)邊界。持續(xù)加大對生態(tài)護(hù)林員服務(wù)保障水平,從2016年到2020年,中央財政累計安排生態(tài)護(hù)林員資金201億元。連續(xù)5年制定了管理辦法,還將在管護(hù)責(zé)任、管護(hù)任務(wù)、完成情況、績效考核等方面加強精細(xì)化、信息化管理。護(hù)林員除了護(hù)林看草以外,還要積極參與鄉(xiāng)村治理。

據(jù)介紹,接下來將保持政策的延續(xù)穩(wěn)定。通過開展生態(tài)補償、國土綠化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果的政策理論評價研究,出臺鞏固生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見。

林草資金、項目向貧困地區(qū)傾斜

在天然林資源保護(hù)等重點生態(tài)工程項目任務(wù)和資金安排上,向中西部22個省份傾斜。中西部22個省份共組建扶貧造林(種草)專業(yè)合作社(隊)2.3萬個,吸納160多萬名建檔立卡貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè),年人均增收3000多元。

國家林草局將林草資金、項目、政策集中向“三區(qū)三州”地區(qū)投入!笆濉逼陂g累計安排“三區(qū)三州”中央林草資金555.6億元,加強深度貧困區(qū)域造林綠化工作。

在“三區(qū)三州”,重點加強了合作造林模式推廣,把貧困戶吸引進(jìn)來,參與荒山綠化、防沙治沙、公益林管護(hù)等工作,讓貧困群眾通過參與家鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù),增加收入。云南怒江傈僳族自治州建檔立卡貧困人口通過退耕還林恢復(fù)生態(tài)以后在林下發(fā)展草果業(yè),老百姓通過在林下種植草果增加了收入。據(jù)測算,怒江貧困人口50%的收入來自于林業(yè)。

促進(jìn)形成可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上,大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、竹藤、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè),推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式,帶動1600多萬貧困人口脫貧增收。比如油茶產(chǎn)業(yè),全國油茶種植面積6800萬畝,茶油產(chǎn)量達(dá)62.7萬噸,產(chǎn)值1160億元,帶動近200萬貧困人口脫貧增收。

這幾年森林旅游發(fā)展迅速,在貧困人口脫貧增收方面起到很大作用。國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝說,“十三五”期間森林旅游游客量達(dá)到60億人次,平均每年游客量15億人次。2019年開展了貧困地區(qū)森林旅游扶貧成效潛力評估和發(fā)展策略專項研究,結(jié)果顯示2018年通過森林旅游實現(xiàn)增收的全國建檔立卡貧困人口46.5萬戶,147.5萬人,受益人數(shù)占貧困人口的9%,年戶均增收5500元。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。李春良說,將圍繞擴規(guī)模、豐品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、提質(zhì)量、拓市場來充分挖掘林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢,優(yōu)化調(diào)整林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局,提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,促進(jìn)脫貧地區(qū)形成各具特色、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,將脫貧人口嵌入一二三產(chǎn)業(yè)鏈條,助力更多貧困人口長效增收。

“十四五”期間,國家林草局將加快生態(tài)扶貧政策向長效穩(wěn)定增收政策轉(zhuǎn)變、生態(tài)扶貧行動向綠色減貧行動轉(zhuǎn)變,加快鄉(xiāng)村綠化美化步伐,加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,打造鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位,培養(yǎng)技術(shù)林農(nóng)。

《 人民日報 》( 2020年12月02日 02 版)

(責(zé)編:李軼群、許曉華)


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