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1月14日，上海市婦聯(lián)召開新聞發(fā)布會(huì)，市婦聯(lián)副主席、新聞發(fā)言人翁文磊表示，上海市婦聯(lián)擬向市兩會(huì)提交7份提案、議案，這些建議從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和改善民生出發(fā)，圍繞女性就業(yè)及身心健康、公益訴訟、兒童閱讀及戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、生育政策、家庭寄養(yǎng)等問題展開。

增設(shè)夫妻共用育兒假 強(qiáng)制男性休假不少于育兒假1/3

2020年9月，上海市婦聯(lián)、市婦兒工委辦與華東師范大學(xué)課題組開展“家庭生育行為影響因素及政策支持研究”。課題組在普陀、靜安、徐匯、黃浦、浦東、閔行、青浦、寶山等區(qū)，以20~49周歲已婚女性或配偶為對(duì)象開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前上海市育齡家庭的生育意愿和生育水平較為低迷，家庭平均生育意愿為1.3個(gè)孩子，僅三成家庭希望生2個(gè)及以上孩子。家庭平均生育1.08個(gè)孩子，近七成家庭僅生育1個(gè)孩子，其中超七成一孩家庭未來三年內(nèi)確定不會(huì)生育二孩。在祖輩能提供隔代照料情景下，42%尚未生育孩子家庭未來三年確定生育，是不能提供隔代照料家庭的2.8倍。

育兒成本、生育觀念、家庭經(jīng)濟(jì)條件、祖輩隔代照料等成為影響上海市家庭生育的重要因素。為此市婦聯(lián)建議：加強(qiáng)生育社會(huì)支持，保障生育期婦女合法權(quán)益，減輕用人單位用工成本；呼吁以家庭為單位評(píng)估撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，并以家庭為單位進(jìn)行征稅；持續(xù)推進(jìn)普惠性托育點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、小學(xué)低年級(jí)，對(duì)有需求的家庭提供課后輔導(dǎo)照看服務(wù)；推進(jìn)生育友好的空間網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)母嬰設(shè)施建設(shè)；保障女性就業(yè)、產(chǎn)假合法權(quán)益，加大對(duì)損害女性就業(yè)權(quán)益企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰；增設(shè)夫妻共用育兒假，強(qiáng)制男性休假不少于育兒假的1/3；制定“家庭友好型”企業(yè)認(rèn)證制度，每年評(píng)選表彰一批“家庭友好型企業(yè)”；增強(qiáng)隔代照料者社會(huì)福利水平，提供“喘息服務(wù)”，關(guān)愛隔代照料者的身心健康等。

通過立法明確婦女兒童權(quán)益保護(hù)公益訴訟的開展范圍及相關(guān)程序

婦女兒童權(quán)益保護(hù)公益訴訟機(jī)制是社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理模式的有益探索，也是推進(jìn)上海城市精細(xì)化管理的有效舉措。上海市婦聯(lián)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：對(duì)女性的隱性歧視、校園性侵、留守兒童監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)?shù)仁录�時(shí)有發(fā)生，婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善；對(duì)涉及婦女兒童權(quán)益的公益訴訟缺乏足夠的法律保障和制度支撐；婦女兒童群體權(quán)益、公共利益受到侵害時(shí)亟須通過公益訴訟進(jìn)行保護(hù)。為此，市婦聯(lián)建議：通過立法明確婦女兒童權(quán)益保護(hù)公益訴訟的開展范圍及相關(guān)程序；確認(rèn)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)及婦聯(lián)等群團(tuán)組織，無(wú)利害關(guān)系的公民、法人或其他組織及單位的訴訟主體地位；通過建立線索移送、案件信息共享、聯(lián)合調(diào)查等機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織在涉案未成年人和婦女權(quán)益方面的司法保護(hù)制度，構(gòu)建婦女兒童權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；探索社會(huì)組織以公益訴訟原告身份直接向法院起訴典型案件，預(yù)防侵犯婦女兒童公共利益事件的發(fā)生；建立專業(yè)工作委員會(huì)，制定定期會(huì)商與聯(lián)絡(luò)員制度，完善涉及婦女兒童案件的回訪觀護(hù)機(jī)制，探索檢察機(jī)關(guān)對(duì)婦聯(lián)組織維權(quán)服務(wù)的支撐機(jī)制，打造共建共享的社會(huì)治理體系等。

在促進(jìn)就業(yè)的方針政策中增加“男女平等”規(guī)定

上海市婦聯(lián)還建議：修改完善《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》，在促進(jìn)就業(yè)的方針和政策中增加“男女平等”的規(guī)定，增加政府和企業(yè)共同關(guān)心“三期”女性職業(yè)發(fā)展的內(nèi)容等，維護(hù)和促進(jìn)女性勞動(dòng)者就業(yè)公平；加強(qiáng)建立家庭、社區(qū)、學(xué)校三位一體兒童分級(jí)閱讀體系；統(tǒng)籌各方資源，加大財(cái)政投入，科學(xué)規(guī)劃布局，增設(shè)兒童戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及場(chǎng)所；進(jìn)一步提升女性身心健康科普平臺(tái)的觸達(dá)率，完善社區(qū)組織支持系統(tǒng)，促進(jìn)女性身心健康；擴(kuò)大家庭寄養(yǎng)范圍，拓展家庭寄養(yǎng)方式，完善家庭寄養(yǎng)服務(wù)體系等。(記者 丁秀偉)