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近日，由人民網(wǎng)·人民健康主辦的2021年全國(guó)兩會(huì)“健康中國(guó)人”系列圓桌論壇在京舉行。這是自2016年起，該系列圓桌論壇連續(xù)舉辦的第六屆。

在主題為“探路十四五 縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)”專場(chǎng)圓桌論壇上，專家學(xué)者以及基層一線從業(yè)者以“線上線下”的方式齊聚一堂，就如何提高縣域醫(yī)療能力，滿足縣域居民醫(yī)療服務(wù)需求相關(guān)話題進(jìn)行探討，為實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”的目標(biāo)建言獻(xiàn)策。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) 提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力

“目前部分縣級(jí)醫(yī)院硬件設(shè)備先進(jìn)，醫(yī)院環(huán)境良好，但由于業(yè)務(wù)能力不夠，人才不足等原因，設(shè)備無(wú)法投入使用，不能很好地用于救治患者。同時(shí)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院仍舊處于沒(méi)有設(shè)備、也沒(méi)有人才的狀況�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)縣域醫(yī)院院長(zhǎng)聯(lián)盟聯(lián)合主席李兆申認(rèn)為，要加強(qiáng)基層醫(yī)院學(xué)科結(jié)構(gòu)建設(shè)、診療能力提升、人才培養(yǎng)提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，緩解看病難、看病貴問(wèn)題。從學(xué)科結(jié)構(gòu)、診療能力、人才培養(yǎng)三方面提升縣醫(yī)院發(fā)展水平。并且要根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院的實(shí)際需求進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。

中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰表示，多項(xiàng)政策明確強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)足縣級(jí)醫(yī)院存在的短板，各縣級(jí)醫(yī)院需盡快補(bǔ)足發(fā)展中面臨的問(wèn)題，綜合施策，著力解決。針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣�府要加大�?duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入。此外，他提到，縣級(jí)醫(yī)院自身要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，通過(guò)改革解決長(zhǎng)期發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡問(wèn)題，從思想模式、薪酬分配、管理模式方面入手，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新。

縣域醫(yī)療發(fā)展要因地制宜

“基層醫(yī)療補(bǔ)短板過(guò)程中，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及醫(yī)療需求，評(píng)估投入是否能有效轉(zhuǎn)化，以及能否維持相關(guān)學(xué)科、科室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。” 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)縣域醫(yī)院院長(zhǎng)聯(lián)盟聯(lián)合主席、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院心內(nèi)科主任葛均波認(rèn)為，縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)是百姓家門(mén)口的健康守門(mén)人。要把老百姓的慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病篩選出來(lái)并進(jìn)行管理。對(duì)于縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)及要求，不應(yīng)該一味追求“高大上”，應(yīng)結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際情況及患者醫(yī)療需求做到“有限地投入”。

“提升縣域醫(yī)院醫(yī)療能力，要‘因縣而異’。結(jié)合不同地區(qū)的人口健康狀況及地域特色，有抓手的進(jìn)行�？颇芰ε嘤�(xùn)與提升�！� 全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院教授、中國(guó)縣域醫(yī)院院長(zhǎng)聯(lián)盟執(zhí)行主席霍勇指出，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照縣域的重大疾病、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的學(xué)科建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)院前、院中、院后一體化醫(yī)療服務(wù)模式，推動(dòng)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展及縣域公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系整體提升。

國(guó)家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副主任付強(qiáng)建議，需要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度，采取針對(duì)性的措施對(duì)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展中的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，在下一步縣醫(yī)院的建設(shè)中，著力整體推進(jìn)。解決縣域醫(yī)院在發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題，結(jié)合地域特點(diǎn)，針對(duì)不同地域疾病的流行情況，強(qiáng)化地域整體的衛(wèi)生健康投入和保障水平，更好、更全面地滿足縣域人民群眾的健康保障和需求。

加強(qiáng)縣域?qū)？坡?lián)盟建設(shè) 提升基層診療能力

強(qiáng)化縣域?qū)？坡?lián)盟建設(shè)是提升基層診療能力的有效手段。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院腎內(nèi)科主任、中華醫(yī)學(xué)會(huì)腎臟病學(xué)分會(huì)主任委員陳江華表示，成立慢性腎臟病的防治中心，開(kāi)展分級(jí)診療，通過(guò)區(qū)域醫(yī)療中心定向幫助的形式，可以助力縣域進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)能力提升。要進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的平臺(tái)作用，建立腎臟病防治聯(lián)盟，整合數(shù)據(jù)，助力縣域技術(shù)能力的進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步做好慢性腎臟病的分級(jí)管理工作，將腹膜透析落地到基層，使絕大多數(shù)的慢性腎臟病患者能夠真正落地到基層管理。

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)、腫瘤內(nèi)科主任石遠(yuǎn)凱表示，縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力建設(shè)時(shí)，應(yīng)把腫瘤中心建設(shè)放到重要位置，培養(yǎng)腫瘤人才。只有把縣域腫瘤中心建立起來(lái)，且具有一定的水平和能力，才能使公眾做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治療。要提高縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)腫瘤治療能力、建設(shè)早篩、早診、早治體系，并把相關(guān)人才培養(yǎng)起來(lái)，讓患者在當(dāng)?shù)鼐湍芗皶r(shí)接受治療，減少大城市治病的負(fù)擔(dān)，降低大醫(yī)院醫(yī)療壓力。

強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 讓患者愿意在基層就醫(yī)

強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)是助力分級(jí)診療的有效手段，如何進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，助力優(yōu)質(zhì)資源下沉，論壇上來(lái)自基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人介紹了在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

遼寧省莊河市中心醫(yī)院院長(zhǎng)溫準(zhǔn)介紹，莊河市中心醫(yī)院將以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為主要載體，建立完善慢病協(xié)同管理體系、重點(diǎn)慢病人群規(guī)范化篩查流程，為高危人群提供生活方式干預(yù)、高危因素控制方案。建立慢病規(guī)范化診療路徑，針對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行規(guī)范化隨診康復(fù)管理，從而對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建立篩查、預(yù)防、診療、康復(fù)隨診、健康教育等全閉環(huán)和全周期管理體系。建立完善慢病協(xié)同管理體系、重點(diǎn)慢病人群規(guī)范化流程，探索建立慢病規(guī)范化診療路徑，逐步實(shí)現(xiàn)慢病規(guī)范化管理。

河北省滄州市南皮縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉玲認(rèn)為，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，離不開(kāi)政府的主導(dǎo)、高度關(guān)注和大力支持。南皮縣人民醫(yī)院在推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)“鄉(xiāng)情牌”、“激勵(lì)牌”、“基礎(chǔ)牌”、“共享牌”、“惠民牌”五張牌入手，充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍下沉積極性，提升基層醫(yī)護(hù)人員服務(wù)能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)數(shù)據(jù)共享和結(jié)果互認(rèn)，延伸服務(wù)探索兜底保障創(chuàng)新模式。落實(shí)分級(jí)診療，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層診療水平，讓患者真正愿意在基層就醫(yī)。