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國(guó)家衛(wèi)健委：探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假

2021年05月11日09:41 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京5月11日電（張文婷）近日，國(guó)家衛(wèi)健委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司印發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系要基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。要全面落實(shí)產(chǎn)假政策，探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假，讓人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

據(jù)了解，全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市是國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委授予在促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展中成效明顯、群眾滿意，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用的城市的榮譽(yù)稱號(hào)�！锻ㄖ分赋�，2022年年底前，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委將命名第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

《通知》提到，示范城市創(chuàng)建以設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣）為單位開展，評(píng)選工作每2年為一個(gè)周期，每周期各�。▍^(qū)、市）推薦的示范城市不超過可參評(píng)單位總數(shù)的10%。

創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市需要具備哪些內(nèi)容呢？《通知》明確，在完善支持政策方面，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定“十四五”托育服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，明確托育服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、資金來源和運(yùn)營(yíng)方式等。制定“一老一小”整體解決方案，加強(qiáng)組織實(shí)施，方案含金量及實(shí)施的情況將作為考評(píng)的重要方面。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托育服務(wù)。在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中保障托育用地需求，并安排在合理區(qū)位。支持將各類房屋和設(shè)施用于發(fā)展托育，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬最長(zhǎng)租賃期限。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過驗(yàn)收的，無需變更土地和房屋性質(zhì)。托育服務(wù)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。

在擴(kuò)大服務(wù)供給方面，要全面落實(shí)產(chǎn)假政策，探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。通過入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，為嬰幼兒家庭提供經(jīng)常性的、普惠可及的育兒指導(dǎo)，提高家庭科學(xué)育兒能力。將嬰幼兒照護(hù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生等設(shè)施的功能銜接，鼓勵(lì)開展家庭互助式服務(wù)。新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的普惠性托育機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位等在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)，嬰幼兒入托率、千人口托位數(shù)高于全省平均水平。

同時(shí)，要推動(dòng)創(chuàng)新融合，深化醫(yī)育有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”，支持優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展。開發(fā)科學(xué)育兒公益課程、父母課堂等，提供互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開辟綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)與制作等行業(yè)民族品牌。

在完善監(jiān)管服務(wù)方面，《通知》提到，要落實(shí)政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化部門協(xié)同，衛(wèi)生健康行政部門牽頭，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。健全托育機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)的安全管理主體責(zé)任。發(fā)揮群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和聲譽(yù)口碑好，嬰幼兒家庭滿意程度高，無安全責(zé)任事故。