貴州省貴陽市云巖區(qū)星悅茂商業(yè)街開業(yè)后，街區(qū)人潮如織。 　　劉 丹攝

湖南省瀏陽市大圍山鎮(zhèn)供銷惠農(nóng)服務(wù)中心，工作人員正在打包快遞發(fā)往全國各地。 　　彭紅霞攝

　　我國縣域人口眾多，消費潛力巨大。今年上半年，我國鄉(xiāng)村消費品零售額32409億元，增長4.9%，縣鄉(xiāng)市場規(guī)模占社會消費品零售總額的比重達38.9%。

　　《提振消費專項行動方案》提出，“支持新型消費加快發(fā)展”“深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動和‘千集萬店’改造提升”。當(dāng)前，縣域消費市場呈現(xiàn)哪些新氣象？各地在激發(fā)縣域消費方面推出哪些實招新招硬招？記者在多地進行了探訪。

　　打造新型載體——

　　用好城市資源，提升空間利用率

　　賞夜景、逛集市、享美食……這個暑期，位于貴州遵義市紅花崗區(qū)古城內(nèi)的首個“平急兩用”商業(yè)綜合體——中國供銷·紅花崗星悅茂商業(yè)街內(nèi)人氣爆滿。自開業(yè)以來，該商業(yè)街就以沉浸互動式的消費體驗，吸引許多消費者。

　　“出來逛商場，購物休閑、品嘗美味必不可少。商場里商鋪齊全，很方便?！背弥苣?，當(dāng)?shù)鼐用裢跷暮图胰艘黄鸸浣郑瑳]多久就買了不少數(shù)碼產(chǎn)品、運動服飾。

　　在商業(yè)街區(qū)一角的“供銷超市”，方竹筍、白茶、辣椒、手工豆腐等遵義下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色美食吸引了游客前來購買。“我們與周邊20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)銷直供，為村民開辟新的銷售渠道，也保障了產(chǎn)品的新鮮度與品質(zhì)?！薄肮╀N超市”負責(zé)人謝相興說。

　　縣城中心核心商圈，人口集中、商業(yè)價值高，但同樣存在發(fā)展空間受限、市政基礎(chǔ)設(shè)施老化等短板。如何升級改造？提升城市空間利用率成為破題關(guān)鍵。

　　近年來，各地各相關(guān)部門陸續(xù)出臺措施，鼓勵“平急結(jié)合”人防工程開發(fā)利用，支持地下商業(yè)、智慧停車、倉儲物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，以提升城市空間利用率。中華全國供銷合作總社旗下中國供銷集團所屬供銷大集集團股份有限公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極打造“星悅茂”地下商業(yè)街區(qū)，走出了“人防商業(yè)”特色路徑——以“平急兩用”的地下商業(yè)街為核心，塑造“垂直城市”生態(tài)，推動縣域商業(yè)體系創(chuàng)新升級，激發(fā)縣域消費新活力。

　　以紅花崗星悅茂商業(yè)街為例，該街區(qū)重點做好兩篇文章：

　　首先，載體創(chuàng)新，盤活“平急兩用”人防資產(chǎn)，構(gòu)建韌性商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。供銷大集所屬公司在當(dāng)?shù)貙⒖h域人防工程與現(xiàn)代化商業(yè)運營、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，打造新型人防商業(yè)綜合體，為居民提供安全可靠、功能復(fù)合的消費新空間。

　　其次，業(yè)態(tài)革新，構(gòu)建新型商業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)縣域消費新風(fēng)尚。精品咖啡、潮流買手店、體驗式娛樂、創(chuàng)意市集…該商業(yè)街積極將一二線城市廣受歡迎的新興業(yè)態(tài)引入當(dāng)?shù)厥袌觯钛a消費空白；同時，積極發(fā)力數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費模式，引入互動體驗裝置、智慧門店，推廣環(huán)保品牌，培育運動健康、護理保養(yǎng)等業(yè)態(tài)，滿足縣域居民日益多元化、品質(zhì)化的生活需求。

　　新設(shè)施吸引更大消費人群。供銷大集所屬北京新合作商業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理譚鐵華介紹，今年以來，全國14省份21城的“星悅茂”人防商業(yè)街區(qū)客流量累計達1.35億人次，同比增長8%。

　　【專家點評】

　　縣域市場是擴大消費的新增長點。結(jié)合城市更新行動，各地對既有城市空間進行優(yōu)化升級，大力推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。從2023年初到2025年3月，全國共建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心2628個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心13391個、村級便民商店13.8萬個，有效豐富了縣域商品和服務(wù)供給。以供銷大集集團股份有限公司為例，“十四五”期間，該公司在全國建設(shè)運營縣域商業(yè)綜合體25個，涵蓋超市、餐飲、影院、兒童游樂等多元業(yè)態(tài)，為當(dāng)?shù)卮蛟炝诵碌南M場景。面向高質(zhì)量發(fā)展，要繼續(xù)完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)，增強縣城商業(yè)輻射能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)，提升村級商業(yè)便民服務(wù)水平，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要。

　　——中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授李勇堅

　　

　　推行智慧物流——

　　城鄉(xiāng)“客貨郵”模式既省心又省錢

　　近日，在湖南平江縣梅仙鎮(zhèn)石塘村村口的一間小超市里，店主秦正軍正忙著和妻子打包村民剛榨好的茶油，店里堆滿了等待發(fā)貨的快遞箱。

　　過去，秦正軍要騎著自行車一路顛簸幾個小時跑20多公里去縣城進貨，再通過摩托車、小汽車運貨回村。再后來，隨著電商發(fā)展起來，秦正軍每隔幾天去縣城進貨時順帶會幫村民們把網(wǎng)購的快遞拿回來，并把一些山貨快遞帶去城里。如今，隨著供銷集采集配中心的建成投運，他和村民們過上了“城里人的生活”。

　　“現(xiàn)在在村里就能直接收發(fā)快遞，我這里每天能收到30多件快遞，相當(dāng)于大城市的快遞柜。村里往外賣的茶油、干辣椒等貨物，以前沒有直達的快遞，輾轉(zhuǎn)運送過程中常有包裹破損現(xiàn)象，現(xiàn)在發(fā)貨到長沙能實現(xiàn)當(dāng)日達，到廣州、上海等地也只要兩三天，又快又好，十分方便。”秦正軍說。

　　中國供銷·平江集采集配中心占地面積120畝，建有汽車商貿(mào)交易和智慧冷鏈物流兩大中心，并承接平江縣域客貨郵融合發(fā)展項目，有效彌補平江縣現(xiàn)有集采集配、車輛專業(yè)市場、倉儲物流設(shè)施布局缺失、綜合功能欠缺等短板，切實解決縣域流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、供需不配套、配送服務(wù)“最后一公里”難打通的問題。

　　該集采集配中心負責(zé)人謝建軍介紹，目前中心采用的是國內(nèi)先進的智能倉儲和分揀系統(tǒng)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，可實現(xiàn)快件全自動分揀到村級，實現(xiàn)共配共收，快件入庫、上架、出庫流程更加順暢?，F(xiàn)場測試顯示，平均分揀速度可以達到每小時2.3萬單。該集采集配中心不僅能夠快速、準確地完成貨物的自動分揀和轉(zhuǎn)運，還能夠?qū)崟r監(jiān)控貨物狀態(tài)，確保貨物安全。

　　記者看到，這個集采集配中心還強化了一項專門服務(wù)農(nóng)村的新功能——城鄉(xiāng)“客貨郵”，通過整合客運、貨運、物流電商和郵政快遞資源，實現(xiàn)一車多用，暢通農(nóng)村物流“最后一公里”，為農(nóng)村居民提供更加便捷和高效的物流服務(wù)，為當(dāng)?shù)刎炌h鄉(xiāng)村三級流通體系提供了堅實的支撐。目前，“客貨郵”專線連接了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立了434個站點，村莊覆蓋率基本達到100%，與供銷物流網(wǎng)點、郵政網(wǎng)點融合，實現(xiàn)“多站合一、一點多能”。

　　“以前很多電商公司不愿在平江設(shè)立網(wǎng)點，因為物流體系不發(fā)達，發(fā)貨成本高。隨著集采集配中心落地，為農(nóng)產(chǎn)品、休閑食品提供零擔(dān)快運，很多電商運營團隊都遷回了平江，依托智能云倉，低成本發(fā)往全國各地，村民寄遞成本降低約50%，快遞企業(yè)成本降低0.2元/件。”平江縣快遞行業(yè)協(xié)會會長羅長青說。

　　物流活，產(chǎn)銷旺，生活美。借助物流新模式，平江縣的醬干、油豆腐、火焙魚、臘肉、茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品，進城物流成本降低了，銷售渠道更多元了，在市場上更受歡迎了。

　　【專家點評】

　　隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電商服務(wù)站點已從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸。截至去年底，全國已累計建成1200多個縣級公共寄遞服務(wù)中心、超30萬個村級寄遞物流綜合服務(wù)站。今年上半年，這一網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)擴展完善，農(nóng)村寄遞短板正加速轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　全國供銷合作社系統(tǒng)深入實施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升行動，不斷健全完善縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，供銷大集已經(jīng)拓展十余個集采集配項目，運營了平江、邵陽、江永、五峰四個項目，全力打造集集采分銷、加工包裝、展示交易、冷鏈倉儲、零擔(dān)快運、直播電商、第四方共享物流于一體的集采集配中心，取得了良好成效，推動完善縣鄉(xiāng)村三級流通體系，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行“最后一公里”，促進農(nóng)貨出山和農(nóng)村消費提質(zhì)升級。

　　——中國供銷商貿(mào)流通集團負責(zé)人溫琦

　　

　　創(chuàng)新商業(yè)模式——

　　連鎖品牌加速下沉，消費品質(zhì)不斷提升

　　“您有新的外賣訂單，請及時處理?！蓖砩?點，廣西上林縣大豐鎮(zhèn)一家燒烤店迎來一天中的忙碌時刻。門店剛營業(yè)半個多小時，就已經(jīng)接到40多個外賣訂單。在店內(nèi)，兩名店員正忙著分揀菜品、打包訂單；在店外，美團騎手早早在店鋪門口等待取單，取貨后將在30分鐘內(nèi)將商品送達周邊居民手中。

　　為進一步完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)，各地區(qū)有關(guān)部門在積極培育消費動能上做足文章，以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標準化為方向，進一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——即時零售等新模式，刷新消費體驗。

　　“線上下單，30分鐘送達”，即時零售這種商業(yè)新模式的發(fā)展，既給縣域餐飲商戶們打開了一扇數(shù)字化的窗戶，也讓縣鄉(xiāng)居民享受到更快捷、更方便的購物體驗。在即時零售平臺點外賣、下單日用品、選購生鮮蔬菜，已成為不少老百姓新的消費習(xí)慣。美團研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年全國縣域即時零售訂單同比增長超50%，線上活躍商戶數(shù)量同比增長48.9%，帶動農(nóng)村消費市場釋放更大動能。

　　——新連鎖品牌，滿足百姓品質(zhì)消費。

　　在河北唐縣，鍋圈食匯加盟商康偉經(jīng)營了5家鍋圈門店，推出綠色、有機、高蛋白等健康化產(chǎn)品。鍋圈食品董事長楊明超介紹，鍋圈目前總計有1.04萬家門店，其中縣域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的門店數(shù)占比超四成。近兩年公司不斷推進清潔配料表計劃，打造產(chǎn)品溯源體系，對于縣域市場，有針對性地推出大包裝、高蛋白食材，以及更具地方特色的套餐類產(chǎn)品。

　　新潮的火鍋店、高人氣的奶茶店、中高端的智能手機、新能源汽車品牌等紛紛在縣域地區(qū)落地。美團研究院研究員倪曉暢介紹，當(dāng)前縣域消費市場供給日益豐富，呈現(xiàn)連鎖品牌下沉加速、數(shù)字化轉(zhuǎn)型深化、業(yè)態(tài)場景日趨多元的圖景。大眾點評數(shù)據(jù)顯示，2024年品牌商戶縣域新開門店數(shù)同比增58.7%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，縣域線上有效交易商戶數(shù)同比增長33.9%。

　　——新興旅游目的地，擴大文旅消費新空間。

　　去浙江龍游縣溪口鎮(zhèn)的竹林徜徉、去新疆伊寧縣解鎖托乎拉蘇風(fēng)景區(qū)多樣地貌……近年來，縣域“小而美”“精而優(yōu)”特色文旅正興起。同程旅行數(shù)據(jù)顯示，截至7月15日，位于新疆西北角的博爾塔拉悄然“出圈”，酒店預(yù)訂熱度相比去年同期增長近2倍；新疆伊犁、青海海東、云南迪慶也備受游客歡迎，酒店預(yù)訂熱度均同比增長翻倍。

　　【專家點評】

　　今年中央“一號文件”提出，“深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持連鎖經(jīng)營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸?！蔽覈h域消費具有市場龐大、層次豐富、場景多元等特征，對新型零售、餐飲、物流、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)有著旺盛需求，為相關(guān)流通經(jīng)營主體積極作為提供了廣闊天地。

　　為進一步培育縣域消費市場發(fā)展新動能，各地應(yīng)因地制宜推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)帶以支持區(qū)域消費；引導(dǎo)品牌連鎖、便民服務(wù)與文旅資源融合下沉，營造新型消費場景；加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)線上線下融合；完善公共設(shè)施、物流基礎(chǔ)與消費環(huán)境，提升縣域整體吸引力。

　　——商務(wù)部研究院副研究員洪勇

　　

　　記者手記

　　創(chuàng)新讓縣域消費“燃起來”

　　隨著政策支持持續(xù)加力、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、消費業(yè)態(tài)接續(xù)創(chuàng)新，縣域消費將迸發(fā)更大活力，為我國消費升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的牽引力

　　

　　縣域消費作為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是全面擴大內(nèi)需、提振消費的重要發(fā)力點。近年來，我國縣域消費快速增長，正在成為拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的新動能。

　　今年初，中辦國辦印發(fā)的《提振消費專項行動方案》對“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”“完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施”作出詳細安排。各地區(qū)各部門正深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，多措并舉促進農(nóng)民增收，讓老鄉(xiāng)們能消費、敢消費、樂消費。

　　從發(fā)展趨勢看，縣域消費市場積極因素不斷積聚。農(nóng)村居民人均消費支出從2014年的8383元增長至2024年的19280元，復(fù)合增長率為8.7%。今年上半年，農(nóng)民居民人均可支配收入11936元，實際增長6.2%。收入的快速增長，使縣域居民的消費傾向保持上升趨勢?？h域消費正由生存型、生產(chǎn)型向發(fā)展型、享受型，正向品質(zhì)化、品牌化、多樣化等方向轉(zhuǎn)變。新需求催生新業(yè)態(tài)，新模式帶來新體驗，縣域旅游消費快速發(fā)展，線上消費模式持續(xù)增長，即時零售、社區(qū)團購等商業(yè)模式接續(xù)創(chuàng)新，這些都是縣域消費市場擴容提速升級的有力證明。

　　同時要看到，我國縣域幅員遼闊，縣域消費區(qū)域分化顯著，不平衡不充分發(fā)展的特點明顯，一些關(guān)鍵梗阻還有待加速破解。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，商業(yè)集聚度與體驗型業(yè)態(tài)仍不足；在流通體系上，仍存在“最后一公里”障礙；在數(shù)字化方面，不少縣鄉(xiāng)商戶缺乏線上運營、數(shù)字營銷能力；品牌下沉不夠，消費供給與縣域升級需求仍有錯配；公共服務(wù)和消費環(huán)境方面，部分縣城公共空間、交通配套、健康安全標準尚未完善，影響消費體驗。

　　進一步激發(fā)縣域消費潛力，需要各方合力做好鄉(xiāng)村市場體系建設(shè)這篇大文章，協(xié)力下好“創(chuàng)新”這步先手棋，以新供給引領(lǐng)新需求，以新需求牽引新供給，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要。

　　優(yōu)化供給，提升消費體驗。針對縣域消費發(fā)展新態(tài)勢，要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，對消費需求潛力較大的美妝用品、潮流商品、智能化產(chǎn)品、新能源汽車等，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，使其供給更符合需求。針對服務(wù)消費的需求升級，提升餐飲、文化體驗、休閑娛樂、健康服務(wù)、旅游等服務(wù)消費的供給能力。同時，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，推動本地商業(yè)企業(yè)進行線上化改造，通過與平臺合作，推動即時零售、連鎖經(jīng)營、冷鏈配送等新業(yè)態(tài)在縣域快速發(fā)展。

　　改善物流模式，降低物流成本。針對山區(qū)客運和貨運不暢問題，高效整合多方資源，降低農(nóng)村地區(qū)物流成本。構(gòu)筑“一點多能”城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)點，疊加便民服務(wù)、農(nóng)村物流、農(nóng)村金融、商品代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　完善社會保障體系，穩(wěn)定消費預(yù)期。針對重點群體完善社會保障體系，減少預(yù)防性儲蓄的增加，優(yōu)化消費預(yù)期。進一步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)或準公共服務(wù)的提供機制，切實加強政府監(jiān)管和引導(dǎo)，減輕居民教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面負擔(dān)，提高縣域消費者抗風(fēng)險能力。

　　總體來看，縣域消費正處于升級期與轉(zhuǎn)型期的疊加階段，發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固、趨勢上升，是擴大內(nèi)需與城鄉(xiāng)融合的重要引擎。隨著政策支持持續(xù)加力、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、消費業(yè)態(tài)接續(xù)創(chuàng)新，縣域消費將迸發(fā)更大活力，為我國消費升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的牽引力。

　　《 人民日報 》（ 2025年08月21日 16 版）

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