“一老一小”如何更好融在一起
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“有些年輕夫婦生育時,父母年事已高,難以承擔(dān)高強(qiáng)度帶娃責(zé)任,以致在養(yǎng)老和托育兩方面同時面臨壓力。”近日,四川成都高質(zhì)量發(fā)展研究院“養(yǎng)老托育一體化”課題組成員石璐在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示,在此背景下,“養(yǎng)老托育一體化”這一創(chuàng)新服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生。
“它將養(yǎng)老服務(wù)與托育服務(wù)整合在同一空間或鄰近區(qū)域,實現(xiàn)資源共享與代際互動?!痹趯鴥?nèi)外養(yǎng)老托育一體化模式進(jìn)行充分調(diào)研后,石璐認(rèn)為,這種模式不僅能有效緩解家庭“一老一小”的照護(hù)壓力,還能促進(jìn)代際交流,優(yōu)化社區(qū)資源配置。
“養(yǎng)老托育一體化”在國內(nèi)仍處于初期探索階段。石璐舉例說,如起步較早的杭州,在2017年開啟“老幼共托”本土化實踐,至今尚不足10年。
在一些發(fā)達(dá)國家,“老幼共托”受到高度重視并形成成熟模式。石璐介紹,德國利多社區(qū)的“多代屋”、日本部分社區(qū)的“老幼共托所”等,都采用“空間融合”模式,其核心是讓老年人與嬰幼兒建立“陪伴、互動、情感聯(lián)結(jié)”關(guān)系。在實際服務(wù)中,托育仍由專業(yè)幼教人員主導(dǎo),養(yǎng)老則由專業(yè)護(hù)理人員負(fù)責(zé)。
這種“空間融合”的思路,在我國多地“老幼共托”實踐中得到體現(xiàn)。在四川成都高新區(qū)石羊街道錦城社區(qū)綜合體,今福蓉·高新長者之家與咿薇托育嬰幼兒之家分別位于相鄰的三、四樓,物理空間結(jié)構(gòu)完全獨(dú)立,內(nèi)部管理體系也各不相同。
相比之下,美國“圣文森特代際學(xué)習(xí)中心”的融合程度更深。石璐了解到,該中心直接將托育班開設(shè)在養(yǎng)老院內(nèi),每周5個工作日對外開放,提供靈活的全日托、半日托服務(wù)。托育與養(yǎng)老共用一棟建筑,工作人員還會引導(dǎo)老年人適度參與嬰幼兒照料,比如協(xié)助換尿布、輔助進(jìn)行抓握訓(xùn)練等。
“這種深度融合是未來的發(fā)展方向,但需要分階段穩(wěn)步推進(jìn)?!笔凑J(rèn)為,當(dāng)前實現(xiàn)“空間融合”,是推動“老幼共托”走向真正融合的關(guān)鍵一步,也是必要路徑。
她同時指出,“養(yǎng)老托育一體化”雖強(qiáng)調(diào)融合建設(shè)、空間共享、功能共建,但內(nèi)部運(yùn)營管理仍分為養(yǎng)老和托育兩部分。養(yǎng)老由民政部門主管,托育則歸衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)。這種創(chuàng)新模式目前尚未形成聯(lián)合管理機(jī)制,后續(xù)需要在頂層設(shè)計、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管規(guī)則上進(jìn)行統(tǒng)一性探索,積累經(jīng)驗。
石璐指出,老年人與嬰幼兒對環(huán)境安全、專業(yè)照護(hù)的要求極高,新建或改建符合標(biāo)準(zhǔn)的融合場所,初始投入規(guī)模較大。
“從經(jīng)營層面看,我們面臨不小挑戰(zhàn)?!必?fù)責(zé)運(yùn)營管理錦城社區(qū)綜合體的成都高新區(qū)社事投資發(fā)展有限公司一位工作人員以養(yǎng)老服務(wù)舉例,“在裝修、適老化改造及相關(guān)設(shè)備配置上,我們投入了大量資金與精力。目前該板塊雖在進(jìn)行市場化運(yùn)營,但整體運(yùn)營仍面臨較大壓力?!?/p>
如何讓“一老一小”更好地融合在一起?
作為探索者,成都市溫江區(qū)柳城街道魚鳧路社區(qū)黑籽兒普惠老幼融合園負(fù)責(zé)人牟笑葦希望國家及地方能出臺相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)與實施細(xì)則,“有了通行模式,我們在建設(shè)發(fā)展中可以有章可循”。
牟笑葦期待,國家扶持資金可通過“以獎代補(bǔ)”等激勵方式,推動更多有益模式落地?!耙酝杏袠I(yè)為例,成都市曾開展托育機(jī)構(gòu)評級,對獲評‘示范園’的機(jī)構(gòu)給予資金獎勵,我們機(jī)構(gòu)因此獲得20萬元補(bǔ)貼。這種‘用獎勵代替補(bǔ)貼’的方式,能有效推動行業(yè)良性發(fā)展。”她同時坦言,目前老幼融合領(lǐng)域,還缺乏類似評價體系與扶持政策支持。
“養(yǎng)老板塊我們有社工、護(hù)工,托育板塊有育嬰師、保育員。”今福蓉·高新長者之家湯院長表示,立足“老幼共托”一體化模式長遠(yuǎn)發(fā)展,急需復(fù)合型人才支撐。在一些老幼融合服務(wù)中心,工作人員不僅要具備專業(yè)幼教水平,還須精通老人護(hù)理,且每年要參加專業(yè)培訓(xùn)并通過考核。
牟笑葦鼓勵托育園與養(yǎng)老中心工作人員跨領(lǐng)域考取相應(yīng)資質(zhì)。對此,石璐建議,要明確養(yǎng)老托育融合性機(jī)構(gòu)的人才適用標(biāo)準(zhǔn),尤其是融合空間的一線工作人員,需定期接受醫(yī)學(xué)知識、康復(fù)護(hù)理、幼兒教育等方面的培訓(xùn)與考核,不斷壯大“既懂老、又懂小”的復(fù)合型服務(wù)人才隊伍,滿足“老幼共托”一體化模式推廣發(fā)展的需求,以實現(xiàn)養(yǎng)老育幼同向發(fā)展。
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