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人民網(wǎng) >> 健康衛(wèi)生頻道 >> 專(zhuān)題策劃 >> 2013控?zé)煂?zhuān)題

人民網(wǎng)健康衛(wèi)生頻道 本專(zhuān)題策劃、制作：崔元苑

7億人受二手煙危害專(zhuān)家建議煙草稅收投入控?zé)?/div>

目前我國(guó)煙民數(shù)已超過(guò)3億，有7.4億人正在受到二手煙危害，每年有120萬(wàn)人死于煙草相關(guān)疾病，如不采取緊急行動(dòng)，到2030年，每年的死亡數(shù)字可上升到300萬(wàn)以上。

衛(wèi)計(jì)委建議修《廣告法》促控?zé)?全面禁煙草廣告

《2013年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》中顯示，在擁有3億多吸煙者的中國(guó)，人群煙草廣告暴露嚴(yán)重。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在一個(gè)月內(nèi)，我國(guó)有2.2億成年人在媒體或者公共場(chǎng)所看到了煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。

世衛(wèi)組織建議中國(guó)實(shí)施更嚴(yán)厲的控?zé)熣?/div>

世衛(wèi)組織《2013全球煙草流行報(bào)告》展示了全球在減少煙草致死致病方面所取得的進(jìn)展。中國(guó)若要實(shí)現(xiàn)到2015年的控?zé)熌繕?biāo)，應(yīng)加大力度。

■ 我國(guó)目前控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)

相關(guān)法律、法規(guī)：

·《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院，1987）
·《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部，1991）第五章附則第二十八條規(guī)定了影劇院、錄象廳、音樂(lè)廳、舞廳、音樂(lè)茶座、游藝廳、體育館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館，商場(chǎng)、書(shū)店、公共交通等候室共13類(lèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。
·《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》（6部委，1997）及其實(shí)施細(xì)則（鐵道部、交通部、民航局，1997）。
14個(gè)省（市）88個(gè)城市出臺(tái)了地方法規(guī)禁止在公共場(chǎng)所吸煙。
·《煙草專(zhuān)賣(mài)法》（1991）
第五條國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量、降低焦油和其他有害成份的含量。
國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。
第十八條國(guó)家制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。
第十九條禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。
·《未成年人保護(hù)法》（1991）
第十條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆�，引�?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣(mài)淫。
第二十七條　任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。
·《廣告法》（1994）
第十八條　禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。
禁止在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。
煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。
第四十二條　違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
·《煙草廣告管理暫行辦法》
第二條　本辦法所稱(chēng)煙草廣告，是指煙草制品生產(chǎn)者或經(jīng)銷(xiāo)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙草經(jīng)營(yíng)者）發(fā)布的，傾心吐膽　煙草企業(yè)名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)，煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。
第八條　在各類(lèi)臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，凡利用煙草經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、煙草制品商標(biāo)為活動(dòng)冠名、冠杯的，不得通過(guò)廣播、電視、電影、報(bào)刊、期刊發(fā)布帶有冠名、冠杯內(nèi)容的賽事、演出等廣告。
·《預(yù)防未成年人犯罪法》（1999）
第十五條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙、酗酒。任何經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人出售煙酒。

相關(guān)文件：

2003年2月，衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制訂了全國(guó)無(wú)煙草廣告城市實(shí)施辦法，有35個(gè)城市申報(bào)。

2002年3月，衛(wèi)生部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、國(guó)家體育總局聯(lián)合頒布了關(guān)于開(kāi)展第十五個(gè)世界無(wú)煙日的通知。通知強(qiáng)調(diào)了無(wú)煙草體育，特別是無(wú)煙草廣告體育等政策。

2003年3月，衛(wèi)生部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、文化部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒布《關(guān)于開(kāi)展第十六個(gè)世界無(wú)煙日的通知》。通知主要強(qiáng)調(diào)了無(wú)煙草影視等政策。

2004年2月，中央文明辦、衛(wèi)生部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、教育部、國(guó)家工商總局、國(guó)家廣電總局聯(lián)合頒布《關(guān)于開(kāi)展第十七個(gè)世界無(wú)煙日活動(dòng)的通知》。強(qiáng)調(diào)了履行公約及加強(qiáng)全國(guó)控?zé)煿ぷ鞯日摺?

2004年3月23日，衛(wèi)生部和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于做好履行《煙草控制框架公約》有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知”，就2004-2005年的重點(diǎn)控?zé)煿ぷ髯龀隽嗽瓌t規(guī)劃和部署。這是在《公約》生效前衛(wèi)生部門(mén)控?zé)熁顒?dòng)的國(guó)家行動(dòng)規(guī)劃。

最新動(dòng)態(tài)：

·禁煙令實(shí)施效果調(diào)查：政策軟肋讓控?zé)熡忻麩o(wú)實(shí)
·國(guó)家控?zé)熮k主任：公共場(chǎng)所禁煙須通過(guò)立法保護(hù)
·中國(guó)控?zé)熑比珖?guó)性立法部分公共場(chǎng)所仍煙霧繚繞
·廣州日?qǐng)?bào)：敢奢望控?zé)熤懊贝檀煒I(yè)之“盾”
·《新京報(bào)》：左手控?zé)?右手賣(mài)煙怎指望控?zé)煛?/a>

·控?zé)焻f(xié)會(huì)建議撤銷(xiāo)中國(guó)煙草總公司生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
·中國(guó)式控?zé)熃┚治唇猓簾煵輼I(yè)干擾控?zé)熃缱钃?/a>

·我國(guó)出爐控?zé)熞?guī)劃香煙包裝警示語(yǔ)面積要擴(kuò)大
·我國(guó)數(shù)十位法學(xué)家聯(lián)名倡議國(guó)家為控?zé)熈⒎?/a>

·控?zé)熑耸亢粲醴乐篃煵菘刂普呤芾婕瘓F(tuán)影響
·中國(guó)控?zé)熞?guī)劃未提降煙草銷(xiāo)售及國(guó)家禁煙立法
·世衛(wèi)最新出爐數(shù)據(jù)顯示:14國(guó)控?zé)熍琶袊?guó)倒…
·煙草廣告進(jìn)新媒體現(xiàn)法律漏洞控?zé)熑耸亢粲跣蕖?/a>

·中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)呼吁：拒絕煙草品牌冠名評(píng)選
·衛(wèi)計(jì)委建議修《廣告法》促控?zé)?全面禁煙草廣…
·7億人受二手煙危害專(zhuān)家建議煙草稅收投入控?zé)?/a>

·世衛(wèi)組織建議中國(guó)實(shí)施更嚴(yán)厲的控?zé)熣?/a>

·中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)建議禁止網(wǎng)上購(gòu)煙行為

■ “被吸煙” 誰(shuí)都傷不起

煙草有幾百種有害物質(zhì)，目前已明確有69種致癌物質(zhì)。不管是吸到一手煙還是二手煙的人，都會(huì)受到這69種致癌物質(zhì)的影響。這些致癌物質(zhì)通過(guò)不同的機(jī)制，導(dǎo)致支氣管上皮細(xì)胞遺傳物質(zhì)損害，引發(fā)一系列病變，最終導(dǎo)致細(xì)胞癌變。

二手煙危害等同吸煙。在中國(guó)，有7.4億人遭受在二手煙的危害。每天平均1小時(shí)的被動(dòng)吸煙就足以破壞動(dòng)脈血管。一些與吸煙者共同生活的人，患肺癌的幾率比常人多出6倍。