人民網(wǎng)北京6月21日電 （王宇鵬）近日，經(jīng)國務院同意，國家衛(wèi)生計生委、國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部.、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家中醫(yī)藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯(lián)等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實施健康扶貧工程的指導意見》，明確了實施健康扶貧工程的總體要求、目標任務和保障措施，對組織實施提出了要求。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安對健康扶貧工程實施情況做出介紹。

王培安表示，當前貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至2015年，832個貧困縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.28人，明顯低于全國平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況更是令人擔憂，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設最突出的“短板”。

他介紹，實施健康扶貧工程，是“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項重要的超常規(guī)舉措，針對因病致貧、因病返貧問題，區(qū)別不同情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準到人，瞄準因病致貧的家庭和病種，突出重點地區(qū)、重點人群、重點病種，防治并舉，分類救治，助力脫貧攻堅。到2020年實現(xiàn)中國扶貧開發(fā)綱要提出的“農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務主要指標接近全國平均水平”的目標。

王培安表示，健康扶貧工程重點包括以下五個方面的政策措施：

第一，提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負擔。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有農(nóng)村貧困人口并實行政策傾斜，個人繳費部分按規(guī)定由財政給予補貼，在貧困地區(qū)全面推開門診統(tǒng)籌，提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例。第二，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進行分類救治。優(yōu)先為每人建立1份動態(tài)管理的電子健康檔案，建立貧困人口健康卡，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為農(nóng)村貧困人口家庭提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。

第三，實行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費。貧困患者在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院實行先診療后付費，定點醫(yī)療機構設立綜合服務窗口，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時結算，貧困患者只需在出院時支付自負醫(yī)療費用。第四，加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，實施貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，實施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣縣級醫(yī)院一對一幫扶，加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。第五，加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預防控制工作，加強健康促進和健康教育工作，提升農(nóng)村貧困人口健康意識。

下一步，王培安介紹，衛(wèi)計委會同國務院扶貧辦將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促，按照脫貧攻堅責任制要求，落實各級政府責任，鼓勵各地因地制宜，改革創(chuàng)新，推動實施健康扶貧工程取得實效，為農(nóng)村貧困人口脫貧提供健康保障。