“有一個統(tǒng)計，據(jù)說在運動健身當(dāng)中多投入1塊錢，就可以在醫(yī)療當(dāng)中減少7—8元的投入。”6月23日，國家體育總局局長劉鵬在國新辦新聞發(fā)布會上表示，要引領(lǐng)廣大群眾建立以健身促保健和健康的新理念，各級政府將對全民健身事業(yè)投入更多資金和精力。

　　日前，國務(wù)院正式印發(fā)《全民健身計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》），就“十三五”時期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時尚、推進(jìn)健康中國建設(shè)作出部署�！队媱潯穼⑼苿尤�民健身事業(yè)成為健康中國建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片。

　　以健康中國建設(shè)為重要目標(biāo)，使疾病防治的關(guān)口前移

　　過去幾年，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成。按照《計劃》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。

　　在新的周期，全民健身將提供更豐富的活動供給。除了群眾喜聞樂見的健身跑、健步走、騎行、登山、廣場舞等項目，還將積極培育帆船、擊劍、賽事、馬術(shù)、極限運動等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，以及武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運動項目。

　　劉鵬表示，要把健康中國建設(shè)確定為實施《計劃》的重要目標(biāo)和任務(wù)，使健康和防治疾病的關(guān)口前移。完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系和全民健身活動狀況的調(diào)查制度，推動現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合。

　　為了方便群眾就近就便健身，政府將進(jìn)一步推動公共體育設(shè)施建設(shè)，既要擴(kuò)大增量，又要盤活存量�！队媱潯访鞔_指出，構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。

　　發(fā)揮全民健身多元功能，保障基本公共體育服務(wù)

　　全民健身不局限于體育領(lǐng)域，更具有教育、經(jīng)濟(jì)、民生等多元功能。

　　如今體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正風(fēng)起云涌，《計劃》指出，到2020年，體育消費總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的增長點的動力源。未來5年，與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，使體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也將引入，鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)等全民健身新業(yè)態(tài)。

　　依法保障基本公共體育服務(wù)，成為《計劃》的一個亮點。據(jù)了解，基本公共體育服務(wù)將向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為重點促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)都將因此獲益。同時，青少年作為實施《計劃》的重點人群，將得到更多制度保障，學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)進(jìn)一步加強。

　　在劉鵬看來，北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會，給全民健身的發(fā)展開辟了一個新的廣闊領(lǐng)域。《計劃》支持各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，推進(jìn)冰雪運動進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

　　備受矚目的足球項目也步入發(fā)展“快車道”�！队媱潯诽岢觯�著力加大足球場地供給，把建設(shè)足球場地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地。

　　推進(jìn)體育社會組織改革，創(chuàng)新全民健身激勵機制

　　全民健身戰(zhàn)略的貫徹與執(zhí)行，并非某一個部門的事，而需要各個社會主體的共同努力。劉鵬強調(diào)：“要培育、扶持基層體育社會組織，發(fā)揮他們的作用。引導(dǎo)、調(diào)動、鼓勵社會力量參與全民健身，包括各個社會單位、各種企業(yè)�！�

　　激發(fā)全民健身活力，體育社會組織擔(dān)綱重要角色。《計劃》指出，推進(jìn)體育社會組織改革，使其向社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。其中，全國性體育社會組織發(fā)揮“龍頭”作用，各級體育總會作為“樞紐”，重點培育在基層開展體育活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。

　　從紙面到落實，是《計劃》能否取得實效的關(guān)鍵。據(jù)悉，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)將納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)重點工作納入政府年度民生實事加以推進(jìn)和考核�？h級以上地方人民政府要制定本地《全民健身計劃（2016—2020年）》，并在2020年對實施情況進(jìn)行全面評估。建立全民健身公共績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查。在資金投入與保障方面，除了縣級以上地方人民政府要將全民健身相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，還將安排一定比例的彩票公益金等財政資金，并引導(dǎo)社會力量投資。

　　“我們要創(chuàng)新全民健身的激勵機制，拓展激勵對象和范圍。國家體育總局正在研制全國群眾體育先進(jìn)單位和個人評選表彰辦法，推進(jìn)國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，這也是一種激勵。我們還鼓勵引導(dǎo)不同項目根據(jù)自身特點來制定激勵機制，比如游泳給群眾頒發(fā)‘金海豚’‘銀海豚’這樣的證書和獎?wù)拢�武術(shù)推廣群眾段位制等。”劉鵬說。

　　《 人民日報 》（ 2016年06月24日 23 版）