市民政局日前發(fā)布了《關于加強老年人分類保障的指導意見（征求意見稿）》，根據(jù)指導意見，本市老人將被分為托底保障群體、困境保障群體、重點保障群體和一般保障群體四類，并分類進行保障。

　　根據(jù)征求意見稿，對本市老年人的分類，綜合考慮了經(jīng)濟狀況、生理心理、家庭結構、社會優(yōu)待、社會身份等因素。每一類老年人都有明確的保障措施。

　　征求意見稿要求各區(qū)高度重視老年人分類保障工作，廣泛開展調查摸底，全面掌握不同因素困難老年人的具體數(shù)據(jù)，并針對不同保障群體的數(shù)量分布、家庭狀況、失能狀況和服務需求，建立托底保障、困境保障、重點保障三類群體信息檔案，爭取做到“一人一檔”、“一戶一檔”。

　　從即日起，該指導意見向社會公開征求意見，截至10月6日（星期四），市老齡辦歡迎社會各界通過電子郵件、來函等形式提出意見建議。聯(lián)系電話：65395744、65395733（傳真），電子郵件：smzjflc@163.com。

　　托底保障群體

　　具有本市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農村特困人員（原農村五保供養(yǎng)對象）等城鄉(xiāng)特困老年人。

　　保障措施

　　對于完全或部分喪失生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，政府要安排入住公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構，或者通過購買服務方式安排入住社會辦養(yǎng)老機構。具備生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，既可以入住公辦養(yǎng)老機構，也可以在家分散供養(yǎng)。

　　困境保障群體

　　指低�；虻褪杖氲冉�(jīng)濟困難家庭中失能、孤寡或高齡的老年人。

　　保障措施

　　針對困境保障群體，要在保障其基本生活的同時，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構，并給予經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人服務補貼，免費或優(yōu)惠配備生活輔助器具，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為其提供低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務。對長期照護失能老人的子女親屬，可以提供免費的專業(yè)護理知識培訓和低償?shù)拇�息服務，符合條件的還可給予適當護理補貼。

　　重點保障群體

　　是指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難、市場和社會家庭難以獨立解決的老年人。主要包括失能、失智、殘疾老年人、獨居老年人、高齡老年人。其中享受市級及以上勞動模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會作出突出貢獻人員，以及計劃生育特殊困難家庭老年人，應給予優(yōu)先保障。

　　保障措施

　　對于重點保障群體，公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構優(yōu)先接收。同時，根據(jù)不同類別特點，依據(jù)本市相關政策，給予養(yǎng)老助殘補貼、高齡津貼、醫(yī)療補助、護理補貼。依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，提供日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等居家養(yǎng)老服務。通過家庭醫(yī)生簽約服務，在試點基礎上，逐步推行為高齡、失能和半失能老年人提供上門巡診、家庭病床、居家康復護理等基本服務。要建立主動發(fā)現(xiàn)機制和關愛幫扶機制，提供必要的幫扶救助和安全救援服務。

　　一般保障群體

　　主要是指上述三類群體外的常住老年人。

　　保障措施

　　對于一般保障群體，按照有關規(guī)定提供政務服務、衛(wèi)生保健、交通出行、文化休閑、商業(yè)服務、維權服務等方面的老年人優(yōu)待，依托養(yǎng)老機構（含街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站提供支持性服務。引導市場和社會在為老年人提供膳食服務中，更加注重營養(yǎng)膳食平衡。要創(chuàng)造條件，拓寬老年人社會參與方式、途徑，在滿足老年人社會參與需求同時，引導老年人發(fā)揮積極作用。 （記者葉曉彥）