近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例（征求意見稿）》（以下簡稱“條例”）在深圳市政府在線公開征求意見，征求意見截止日期為11月15日。條例指出，食品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、食品展銷會舉辦者（以下簡稱市場開辦者）以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者通過為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供集中交易平臺的方式，收取相應(yīng)費(fèi)用，同時也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督責(zé)任，條例在食品安全管理責(zé)任協(xié)議的基礎(chǔ)上確立了先行賠付和追償制度。

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網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺須要備案

根據(jù)條例，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者在特區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，以及深圳食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要建立網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺的，應(yīng)當(dāng)向深圳市食品安全監(jiān)督主管部門備案。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。

條例指出，消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行賠付：消費(fèi)者通過市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者支付購買食品費(fèi)用的；因食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意拖延處理、無理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場等原因?qū)е孪�費(fèi)者無法獲得賠償?shù)�。市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者先行賠付后，可以按照約定向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行追償。

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食品安全督導(dǎo)員可實(shí)行查封

政府監(jiān)督是食品安全監(jiān)督的重點(diǎn)，條例增設(shè)了食品安全總監(jiān)、督察以及督導(dǎo)員制度，重構(gòu)了政府食品安全監(jiān)督機(jī)制。食品安全總監(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌監(jiān)督管理措施，并直接對食品安全監(jiān)督主管部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；食品安全督察負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全總監(jiān)開展食品安全日常監(jiān)督、檢查工作。

為緩解基層食品安全監(jiān)督管理人員的不足，條例規(guī)定區(qū)政府在社區(qū)設(shè)立食品安全督導(dǎo)員，在食品安全督察的指揮和監(jiān)督下開展工作，履行巡查登記、現(xiàn)場快檢、隱患排查等輔助食品安全監(jiān)督職責(zé)。同時，明確在一名及以上食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的現(xiàn)場帶領(lǐng)下，食品安全督導(dǎo)員可以履行現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱復(fù)制有關(guān)合同票據(jù)賬簿，以及對行政案件進(jìn)行調(diào)查取證，實(shí)施查封、扣押等職責(zé)。

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食品安全問題處罰到責(zé)任人

此外，條例還明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中用餐單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是食品安全自我監(jiān)督工作第一責(zé)任人。在發(fā)生食品安全問題的，不僅要處罰企業(yè)，更要直接罰到責(zé)任人。根據(jù)條例，當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反食品安全法相關(guān)規(guī)定時，除依據(jù)食品安全法對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法給予處罰外，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時對第一責(zé)任人處以處罰金額10%—20%的罰款；對負(fù)有責(zé)任的食品安全管理員、內(nèi)部食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以處罰金額5%—10%的罰款。

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對“職業(yè)打假”終止調(diào)查

條例還對職業(yè)打假的處理作出規(guī)定，食品安全監(jiān)督主管部門、消費(fèi)者協(xié)會受理關(guān)于食品安全問題投訴時，發(fā)現(xiàn)投訴人存在超出合理消費(fèi)或者以索取賠償、獎勵作為主要收入來源的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查，并對投訴人進(jìn)行規(guī)勸。