在第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)開幕式上的致辭

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

（2016年11月21日，上海）

尊敬的陳馮富珍總干事，

各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

　　大家上午好！

　　健康是人全面發(fā)展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。今天，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)隆重舉行，我謹(jǐn)代表中國政府，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀，對(duì)各位嘉賓表示誠摯歡迎。

　　本屆大會(huì)適逢首屆全球健康促進(jìn)大會(huì)召開30周年。30年前，《渥太華憲章》舉起了“健康促進(jìn)”的旗幟，引領(lǐng)了全球健康事業(yè)的發(fā)展潮流。30年來，在各國共同努力和世界衛(wèi)生組織的大力推動(dòng)下，世界人均預(yù)期壽命增長8歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率總體降低了50%左右，實(shí)現(xiàn)了人類健康史上的新跨越。同時(shí)，我們也要看到，全球衛(wèi)生與健康領(lǐng)域仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的疾病和健康問題以及健康不平等狀況依然突出，人口老齡化加快、跨境流動(dòng)人口增加、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境和生活方式變化等又帶來新的難題，人類面臨著多重疾病威脅、多種健康因素影響交織的復(fù)雜局面。而世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折、增長走勢(shì)分化，對(duì)增加衛(wèi)生與健康資源有效供給、推動(dòng)均衡合理配置造成了不利影響。促進(jìn)人類健康任重而道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健目標(biāo)需要國際社會(huì)共同努力。

　　今年是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施的第一年。本屆大會(huì)以“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)”為主題，強(qiáng)調(diào)健康促進(jìn)在全球可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用，這對(duì)于國際社會(huì)進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯集力量，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在此，我愿提出幾點(diǎn)建議。

　　——加強(qiáng)政策對(duì)話，搭建健康治理合作平臺(tái)。健康促進(jìn)是人類的共同事業(yè)，各國應(yīng)增強(qiáng)命運(yùn)共同體意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)攜手合作。要搭建多層次、寬領(lǐng)域、機(jī)制化的對(duì)話合作平臺(tái)，支持世界衛(wèi)生組織提升在全球健康方面的領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力，推動(dòng)各國完善健康立法，加大對(duì)危及健康的投資、貿(mào)易等行為監(jiān)管力度，發(fā)揮好財(cái)稅、金融等政策工具作用。要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則，提高發(fā)展中國家參與的代表性和發(fā)言權(quán)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任、向發(fā)展中國家提供支持，推動(dòng)全球健康治理更加公正合理。

　　——促進(jìn)包容聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全球公共衛(wèi)生安全防控體系。面對(duì)重大公共衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)，任何國家都難以獨(dú)善其身。各國應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急策略的溝通協(xié)調(diào)，完善全球疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、共享和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。中國政府支持世界衛(wèi)生組織建立應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)立應(yīng)急基金，并呼吁發(fā)達(dá)國家加大對(duì)發(fā)展中國家公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持，共同筑牢全球健康安全屏障。

　　——推動(dòng)創(chuàng)新合作，增強(qiáng)健康供給和服務(wù)能力�？萍紕�(chuàng)新是打開健康之門的金鑰匙。各國應(yīng)大力推動(dòng)健康科技研發(fā)，積極開展雙邊、多邊務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)前沿性、原創(chuàng)性聯(lián)合攻關(guān)，集中力量攻克人類健康面臨的共同難題。要圍繞抗生素耐藥防控、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、藥物研制、節(jié)能減排和環(huán)境治理等領(lǐng)域，拓展交流合作網(wǎng)絡(luò)、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果在更廣范圍轉(zhuǎn)化共享，讓更多民眾受益。

　　——倡導(dǎo)互學(xué)互鑒，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)融合發(fā)展。在漫長的歷史長河中，不同國家和民族都形成了各具特色、各有優(yōu)長的健康觀和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。各國應(yīng)以平等包容的胸懷對(duì)待彼此差異，發(fā)揮人文交流在推動(dòng)健康合作中的獨(dú)特作用，促進(jìn)健康理念與健康文化互學(xué)互鑒。我們應(yīng)加大對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的推介力度，更好發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在防病治病中的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為維護(hù)人類健康作出新貢獻(xiàn)。

　　女士們、先生們、朋友們，

　　中國是健康促進(jìn)的積極倡導(dǎo)者，也是堅(jiān)定踐行者。新中國成立特別是改革開放以來，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的條件下，大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，顯著改善了人民的健康水平，走出了一條符合中國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。2009年中國啟動(dòng)實(shí)施了新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確立了把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，提出了�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，取得了重大階段性成效。我們織起了覆蓋13億多人的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，為人人病有所醫(yī)提供了制度保障。我們加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓人民群眾看病更加方便可及。我們大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為所有城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。中國在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域投入的經(jīng)費(fèi)逐年提高并將繼續(xù)增加。我們?cè)谄平忉t(yī)改這個(gè)世界性難題上，探索出了中國式解決辦法。目前，中國人均預(yù)期壽命達(dá)到76.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率下降到8.1‰。這些指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。在我們這樣一個(gè)有著13億多人口的最大發(fā)展中國家，取得這樣的成就是很不容易的。

　　當(dāng)前，中國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段。前不久，中國召開了新世紀(jì)第一次全國衛(wèi)生與健康大會(huì)。習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，從國家發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了建設(shè)健康中國的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，明確提出了“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針。我們頒布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，目標(biāo)是力爭到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服務(wù)，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。為此，我們將在以下方面做出不懈努力。

　　——切實(shí)把衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持在發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，在公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，在財(cái)政投入上著力保障健康需求，努力為全體人民提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)。

　　——構(gòu)建全程健康促進(jìn)體系，全周期維護(hù)和保障人民健康。人從出生到生命終點(diǎn)，健康影響因素眾多。我們要為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。要著力抓好預(yù)防保健，加大干預(yù)力度，爭取讓群眾不得病、少得病。要大力加強(qiáng)健康教育，廣泛普及健康知識(shí)和技能，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化個(gè)人健康意識(shí)和責(zé)任，培育人人參與、人人盡力、人人享有的健康新生態(tài)。要加強(qiáng)重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、綜合防控，努力消除和遏制重大疾病對(duì)群眾健康的影響。要加強(qiáng)環(huán)境污染治理，為保障人民健康營造良好環(huán)境。

　　——著力強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，促進(jìn)健康公平可及。中國衛(wèi)生與健康事業(yè)的最大短板，仍然在基層特別是農(nóng)村和貧困地區(qū)。我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大對(duì)基層衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入，推動(dòng)重心下沉，通過培養(yǎng)全科醫(yī)生、實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療、加強(qiáng)對(duì)口支援等提升基層防病治病能力，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，織密織牢人民群眾看病就醫(yī)安全網(wǎng)。實(shí)施健康扶貧工程，加大對(duì)貧困地區(qū)大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助支持力度，切實(shí)解決因病致貧返貧問題，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群基本衛(wèi)生健康服務(wù)差距。

　　——進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。我們將以更大的勇氣和智慧攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，加快建立分級(jí)診療體系，破除行政壁壘，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，不斷增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，目前一些地方推動(dòng)大、中、小醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療共同體，讓人民群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù)，已經(jīng)取得成效。我們將完善全民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)支付方式改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合和全國醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，提高保障水平和運(yùn)行效率；改革藥品供應(yīng)保障體系，讓人民群眾用上安全有效的藥品。我們將更加注重醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，要讓他們得到社會(huì)尊重，努力增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系的生機(jī)活力和發(fā)展后勁。

　　——大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。隨著生活水平提高和健康觀念增強(qiáng)，人民群眾對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續(xù)增長，并呈現(xiàn)多層次、多元化、個(gè)性化的特征。滿足這些需求，需要政府和市場協(xié)同發(fā)力。政府的主要職責(zé)是保基本、兜底線，非基本的多樣化健康需求應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量增加健康產(chǎn)品和服務(wù)供給的積極性，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，使群眾看病貴看病難的問題不斷得到緩解，支持醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)健康領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成長壯大。

　　中國積極倡導(dǎo)和促進(jìn)全球衛(wèi)生合作，努力承擔(dān)應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)。半個(gè)多世紀(jì)以來，我們先后向67個(gè)國家和地區(qū)派遣2萬多醫(yī)護(hù)人員，救治患者2.6億多人次。2014年西非爆發(fā)埃博拉出血熱疫情后，中國迅速派出1200多名醫(yī)護(hù)人員和公共衛(wèi)生專家，同疫區(qū)國人民并肩戰(zhàn)斗，為戰(zhàn)勝疫情貢獻(xiàn)了中國力量。長期以來，世界衛(wèi)生組織在應(yīng)對(duì)傳染病疫情、協(xié)調(diào)全球衛(wèi)生事務(wù)方面發(fā)揮了突出作用，中國對(duì)此高度贊賞。我們將繼續(xù)在聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織框架下，積極參與全球健康促進(jìn)事業(yè)，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。

　　女士們、先生們、朋友們，

　　健康是人類的永恒追求，健康促進(jìn)是國際社會(huì)的共同責(zé)任。讓我們攜起手來，為建設(shè)一個(gè)更加美好的健康世界而不懈努力！

　　最后，預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功！

　　謝謝大家！

　　（新華社上海11月23日電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月24日 04 版）