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職業(yè)病目錄調(diào)整需要“小步快跑”

2021年04月27日09:55 來源:北京青年報

“共創(chuàng)健康中國,共享職業(yè)健康!4月25日至5月1日,我國迎來第19個《職業(yè)病防治法》宣傳周,目前各地正在開展形式多樣的宣傳活動。專業(yè)人士呼吁,應適時、靈活、適度調(diào)整《職業(yè)病分類和目錄》,關注新職業(yè)、新危害因素,保障勞動者的職業(yè)健康權益。(4月26日《工人日報》)

我國自1957年首次發(fā)布《關于實行“職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法”的規(guī)定》以來,職業(yè)病目錄已進行過3次較大調(diào)整,疾病種類也從14種增至132種。但與國際勞工組織公布的職業(yè)病病種比較起來,我國的職業(yè)病病種仍相對單一,職業(yè)病目錄也相對狹小。從時間來看,三次調(diào)整分別時隔30年、15年、11年,調(diào)整周期雖然有縮短的趨勢,但與不斷演變的職業(yè)病危害相比仍顯滯后。

近年來,隨著新技術、新材料、新工藝廣泛應用,新職業(yè)、新工種和新的勞動方式不斷產(chǎn)生,職業(yè)危害因素更為多樣、復雜。一些新的職業(yè)危害因素未納入職業(yè)病目錄,不利于勞動者健康保護。比如,有勞動者工作中長期接觸鈷、銻、鋇、鋯等多種重金屬,導致全身無力、站立不穩(wěn)、背部疼痛,被醫(yī)院診斷為神經(jīng)痛。但法定職業(yè)病中與金屬有關的主要是呼吸系統(tǒng)疾病,并不包括神經(jīng)痛。再比如,二氯甲烷雖然在《職業(yè)病危害因素分類目錄》中,其造成的損害卻并未被列入《職業(yè)病分類和目錄》,相關的保障待遇自然無從談起。

目前,我國法定職業(yè)病主要針對工業(yè)領域、高危行業(yè),塵肺病占報告職業(yè)病病例的九成。而在歐洲,排在前幾位的則是肌肉骨骼性疾病、心理疾病、頭痛、視覺疲勞。社會心理因素和不良工效學因素所致精神疾患和肌肉骨骼損傷等工作相關疾病問題日益突出,成為我國職業(yè)病防治體系亟待彌補的短板。職業(yè)健康保護行動,被列為《健康中國行動(2019-2030年)》15個專項行動之一。2019年7月,健康中國行動推進委員會辦公室透露,此次職業(yè)健康保護行動將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛列為勞動者個人應當預防的疾病。這被輿論解讀為頸椎病、腰椎病等或?qū)⒓{入法定職業(yè)病的信號,備受關注和期待。

我國是世界上勞動人口最多的國家,多數(shù)勞動者職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一。近年來職業(yè)病防治工作取得了一定的效果,但當前職業(yè)病防治形勢依然嚴峻。抽樣調(diào)查顯示,我國約有1200萬家企業(yè)存在職業(yè)病危害,超過2億勞動者接觸各類職業(yè)病危害。職業(yè)病的間接經(jīng)濟損失是直接經(jīng)濟損失的6倍,給社會、勞動者及其家庭造成了沉重的經(jīng)濟負擔。無論從兜底保障勞動者健康權益的角度,還是基于提高用人單位職業(yè)病防治意識的考量,職業(yè)病目錄都有必要加快調(diào)整腳步,做到與時俱進。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,社會保障水平不斷提高,我們也有能力將更多新型職業(yè)病納入法定目錄,讓“保護傘”越撐越大。

眼下,我國醫(yī)保目錄、罕見病目錄等均已建立動態(tài)調(diào)整機制,醫(yī)保目錄原則上每年調(diào)整1次,罕見病目錄更新時間原則上不短于2年。相比之下,我國職業(yè)病目錄也應告別“數(shù)年一大動”,實行動態(tài)更新,做到“小步快跑”,從而不斷適應新形勢新變化,為更多遭受職業(yè)危害的勞動者,提供更好的健康保障。(張濤)

(責編:張文婷、楊迪)


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