昨日，牛街民族敬老院，一位護理人員在教老人使用微信。 實習(xí)生 彭子洋 攝

　　新京報訊 昨日，北京市民政局公布市政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革的意見》(以下簡稱意見)。

　　意見指出，北京市未來將引入社會資本投資運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)分成公辦公營、公辦民營和公建民營三種模式運營，并明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)為政府供養(yǎng)保障對象等三類人群，提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

　　失能高齡老人 納入保障對象

　　未來，哪些人群可以優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)？北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵在昨日下午召開的新聞發(fā)布會上介紹，根據(jù)意見，未來公辦養(yǎng)老機構(gòu)將重點服務(wù)政府供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象和優(yōu)待服務(wù)保障對象三類人群。

　　李紅兵介紹，考慮到失獨家庭老年人群響應(yīng)國家計劃生育政策且老無所依的特殊性，失獨家庭中失能或70周歲以上的高齡老人，也將納入基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象的范疇。

　　全面放開養(yǎng)老市場也是北京市今年養(yǎng)老改革的一個重要方面。未來，公辦養(yǎng)老機構(gòu)除公辦公營外，還將實行公辦民營和公建民營兩種模式。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu) 不是“療養(yǎng)院”

　　李紅兵介紹，公辦養(yǎng)老機構(gòu)要逐步將護養(yǎng)型床位比例提高到80%以上，公辦民營和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)至少保留20%的床位，用于接收以上三類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象。今后要進入公辦養(yǎng)老機構(gòu)還需要完成入住評估，“公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該是護理院不是療養(yǎng)院，要提供廉價和適用的養(yǎng)老服務(wù)�！�

　　李紅兵表示，在城市地區(qū)，可根據(jù)街道公辦養(yǎng)老機構(gòu)分布情況，按照集約資源、方便照料的原則，確定協(xié)作服務(wù)形式。在農(nóng)村地區(qū)，原則上每3至5個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成協(xié)作區(qū)域，選擇該區(qū)域內(nèi)一所設(shè)施條件較好、服務(wù)能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)，作為定點機構(gòu)，接收區(qū)域內(nèi)政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象。

　　此外，還要加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位改造工作，明確改造時限，逐步將護養(yǎng)型床位比例提高到80%以上。

　　焦點

　　養(yǎng)老機構(gòu)非企業(yè)費用不會漲

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)引入社會資本，會不會實行市場定價，造成養(yǎng)老費上漲的情況？昨日，李紅兵在發(fā)布會上介紹，公辦公營的養(yǎng)老機構(gòu)將實行政府定價，而公辦民營和公建民營這兩類養(yǎng)老機構(gòu)中，用于接收上述政府兜底的保障對象，價格將實行由發(fā)改委等部門根據(jù)成本測算和政府補貼等推算出的政府指導(dǎo)價，面向社會的床位則實行市場價。

　　李紅兵說，三類養(yǎng)老機構(gòu)都不能注冊成為企業(yè)，而是民辦非企業(yè)運營機構(gòu)，他們沒有土地成本的概念，地上物的建設(shè)也由政府埋單，因此不需要轉(zhuǎn)嫁到老人頭上收費來消化建設(shè)成本，因此費用不會上漲。

　　入住養(yǎng)老機構(gòu)須先經(jīng)過評估

　　北京市民政局介紹，公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)除拿出至少20%的床位用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象外，其余床位可用于接收其他有需求的失能老人。為了確保入住的都是失能老人，本市近期將建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)評估登記和分類入住機制。依據(jù)對申請人進行評估的結(jié)果，安排在相應(yīng)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住。

　　李紅兵透露，評估將制作老年人自理能力評估量表，對老人能否自己吃飯、行走等6個方面進行評估，“一半都不能那就是中度失能，五六項都不行那就是重度失能”，評估結(jié)果將作為老人入住養(yǎng)老院的依據(jù)。

　　“公辦養(yǎng)老機構(gòu)要體現(xiàn)公益屬性，提供的是廉價和適用的養(yǎng)老服務(wù)，適用既保證不能劣質(zhì)又要適度不過于奢華。因此，服務(wù)對象都將以失能和高齡老人為主�！崩罴t兵說，普通的60歲以上老人將不再作為公辦養(yǎng)老機構(gòu)的主要接收對象。