京華時報漫畫謝瑤

　　餐桌上的香腸、涼皮、皮凍，竟來自臭氣熏天、蒼蠅遍布的黑窩點；工業(yè)明膠、工業(yè)大粒鹽化身“作料”。遼寧營口警方近日破獲系列有毒有害食品案件，查獲6000多公斤有毒有害食品，端掉7個黑加工點。然而，這只是冰山一角。7個黑加工點的背后，是價值近億元的工業(yè)明膠流向全國8省數(shù)百個市縣（區(qū)）鎮(zhèn)�！昂谛氖称贰睅�來的不僅是揪心，更有連串追問：有毒有害食品“暢銷”市場3年為何無人察覺，“強打”之下食品犯罪為何“冒頭”不斷？　　　　　　

　　工業(yè)明膠化身“作料”

　　黑窩點制作香腸、涼皮等半成品，重新包裝后銷往市場

　　在營口市老邊區(qū)一處不到300平方米的簡陋院落中，窗戶全部被塑料布封死，院內(nèi)3口鋁鍋，工業(yè)明膠、亞硝酸鹽、工業(yè)大粒鹽裝在白色塑料袋，堆在一側(cè)。

　　“滿屋子綠豆蠅，臭味嗆得我辣眼睛，連吐好幾口酸水�！睜I口市公安局老邊分局食品藥品犯罪偵查大隊教導員錢瑞青告訴記者，他們經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)，每天凌晨，院內(nèi)都會支起柴火燒制，鋁鍋內(nèi)肉皮翻騰，臭氣熏天，香腸、涼皮等半成品出爐后，被放入污漬遍布的麻袋或白色塑料盒中，待冷卻成型重新包裝后被銷往市場。

　　這樣的黑加工點不止一個。一周之內(nèi)，營口警方先后查獲了7個制售有毒有害食品窩點，收繳非法添加劑工業(yè)明膠3600公斤，工業(yè)用亞硝酸鈉1公斤，復(fù)配水分保持劑2公斤，高強度建筑膠4公斤，毒香腸2135公斤，毒涼皮3562公斤，毒皮凍750公斤，收繳加工設(shè)備6套，初步統(tǒng)計涉案金額約260萬余元，抓獲犯罪嫌疑人10人。目前，查獲的有毒有害食品已被送往遼寧省食品藥品監(jiān)測站進一步檢測。

　　查獲的工業(yè)明膠只是冰山一角。公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些工業(yè)明膠大多來自吉林省通化市。2012年以來，當?shù)氐囊粋�犯罪團伙以每噸1.5萬元的價格購進數(shù)百噸工業(yè)明膠，換成食用明膠包裝袋或無標志的白編織袋，加價銷往黑龍江、吉林、遼寧等8個省數(shù)百個市縣（區(qū)）鎮(zhèn)，僅遼寧就有9個城市“中招”。這些工業(yè)明膠大多被制成有毒有害食品，涉案總金額近億元。

　　監(jiān)管部門哪里去了

　　有毒有害食品“暢銷”3年無人管，“多頭治理”淪為“沒頭治理”

　　“1公斤工業(yè)明膠能勾兌出約50公斤皮凍、涼皮，或900公斤香腸，且保質(zhì)期可以延長2至3倍�！睜I口市公安局食藥偵支隊隊長劉強告訴記者，用工業(yè)明膠冒充食用明膠注入食品中，成本會大幅度降低。

　　2013年以來，僅營口地區(qū)涉案犯罪嫌疑人就購入了5噸工業(yè)明膠，其中1.4噸被制作成數(shù)十萬公斤有毒有害食品，銷售到市場，且從未被查獲。記者在當?shù)夭稍L時有群眾提出質(zhì)疑，有毒有害食品“暢銷”3年無人管，監(jiān)管部門哪去了？

　　“現(xiàn)在有毒的食品種類太多，相關(guān)檢測難以覆蓋�！睜I口食品藥品監(jiān)督局有關(guān)負責人表示，有毒有害食品大多在“黑窩點”炮制，比較分散，相對隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管存在一定難度；食藥監(jiān)部門沒有搜查權(quán)，即使到了黑窩點門口，只要他們把門關(guān)上我們就沒權(quán)進入，只能請求公安部門協(xié)查�！坝械牟环ㄉ特溈垂�安部門要來了，把鍋一藏，違法違規(guī)材料順著下水道沖走，就很難找到證據(jù)�！�

　　目前，營口各級食品藥品監(jiān)管部門將在全市范圍內(nèi)開展普查，加大相關(guān)監(jiān)管力度。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些有毒有害食品生產(chǎn)銷售、“黑窩點”臭氣熏天的背后，是工商、食藥監(jiān)等多個部門各司其職卻都有缺位的結(jié)果。

　　據(jù)了解，這些黑窩點普遍沒有工商營業(yè)資質(zhì)，制作過程中排污等不符合環(huán)保要求，違規(guī)添加的工業(yè)原料嚴重違反食品安全要求。然而，營業(yè)3年來制作銷售數(shù)十萬公斤有毒有害食品，并沒有受到相關(guān)處罰，看似“多頭治理”，最后卻淪為“沒頭治理”。

　　>>鏈接

　　工業(yè)明膠被列入食品添加劑“黑名單”

　　工業(yè)明膠，一種精細化學品，是依據(jù)明膠的用途不同劃分出來的一種明膠產(chǎn)品。在日常生活中，人們將明膠分為食用明膠、藥用明膠、照相明膠、工業(yè)明膠。其中對于工業(yè)明膠，又劃分出皮膠、骨膠，以及熱溶膠粉、蛋白專用膠、飼料專用膠、火柴專用膠等。

　　工業(yè)明膠，是一種淡黃色或棕色的碎粒，無不適氣味，無肉眼可見雜質(zhì)。

　　工業(yè)明膠被廣泛應(yīng)用于板材、家具、火柴、飼料、包裝、造紙、紡織、絲綢、印染、印刷、陶瓷、石油、日化、涂料、冶金等行業(yè)的各種產(chǎn)品中，并在其中主要起增稠、穩(wěn)定、凝聚、調(diào)和、上光、上漿、黏合、固水等作用。

　　在國家衛(wèi)計委公布的食品添加劑“黑名單”中，工業(yè)明膠榜上有名。其中的有毒重金屬鉻容易進入人體，蓄積后有致癌性。專家表示，工業(yè)明膠用肉眼很難分辨，鉻等重金屬一旦進入身體就容易沉淀在血液骨骼中，很難排出體外。

　　黑商販為何鋌而走險

　　辦案人員認為主要是因為違法成本和獲取暴利之間不成正比

    民以食為天，食以安為先。公安部有關(guān)負責人表示，近年來公安機關(guān)打擊食品犯罪采取非常規(guī)行動，每年破獲食品犯罪兩萬起左右，是前幾年的幾倍。

　　用病死豬肉制作熟食，使用工業(yè)明膠冒充食用明膠……接二連三被曝光的食品安全問題，刺激著公眾的敏感神經(jīng)。打擊力度不斷加大，為何仍有少數(shù)不法商販生產(chǎn)和銷售有毒有害食品？

　　事實上，山東省濟南市公安局去年也搗毀了6處涉嫌制售假藥窩點，查扣500余萬�！岸灸z囊”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。警方透露，這些查扣的膠囊皮重金屬鉻量超標40倍以上，連膠囊芯也是過期的藥加玉米面混合制成的，銷往10多個省區(qū)市。

　　辦案民警告訴記者，與兩三年前轟動全國的“毒膠囊”案相比，如今這些犯罪團伙作案手段更加隱蔽，間歇性、流動性強。一些食品安全事件屢禁不止，主要是因為違法成本和獲取暴利之間不成正比，一般罰款了事，判刑也短。加之有些監(jiān)管人員覺得一個小黑窩點掀不起什么浪，暫時漏了也沒什么，等一輪嚴打再打擊也來得及，“不約而同”錯過的結(jié)果，就造成這些“黑窩點”如同牛皮癬般頑固多現(xiàn)，有毒有害食品大肆流向市場。

　　遼寧華君律師事務(wù)所律師呂海山認為，《刑法修正案（八）》出臺后，雖加大了對食品安全犯罪的處罰力度，但僅是改變對于罰金的設(shè)定上，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪的有期徒刑依舊保持在相對較低的程度。加之一些縣區(qū)食品藥品監(jiān)管人員年齡偏大，人手不足，技術(shù)手段落后，檢測資金有限，無法適應(yīng)嚴峻的監(jiān)管形勢。

　　在德國一旦出現(xiàn)食品藥品問題，肇事者有可能被罰得徹底破產(chǎn)；在法國如果出售過期食品遭到舉報，食品店將立即關(guān)門；在韓國制造有毒食品藥品者在10年內(nèi)將被禁止營業(yè)……

　　天津社會科學院社會研究所所長張寶義等專家建議，應(yīng)加大刑罰成本，提升基層監(jiān)管能力，推動社會共治，保障廣大人民群眾的生命安全。（據(jù)新華社）