“2015年年末，我國流動人口數(shù)量達2.47億人(占總人口的18%)，相當于每六個人中有一個是流動人口。”10月19日，國家衛(wèi)生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙在《中國流動人口發(fā)展報告2016》發(fā)布會上介紹道。

　　自2010年起，原國家人口計生委開展全國范圍的流動人口動態(tài)監(jiān)測調查，組織專家進行人口流動遷移和城鎮(zhèn)化政策研究，已連續(xù)7年發(fā)布年度流動人口發(fā)展報告。

　　未來幾年將有1億人進城，80后成主流

　　針對未來5-15年人口流動遷移態(tài)勢及相關影響分析，《報告》指出，預計2020年我國仍有2億以上的流動人口，預計未來幾年將有一億人進城落戶。

　　此外，根據(jù)《報告》，新生代流動人口占比持續(xù)提高，流動人口的平均年齡明顯上升。2013年調查的務工經(jīng)商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%，平均年齡為27.9歲;2015年相應勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，平均年齡為29.3歲，也就是說平均為“80后”。

　　“十三五”時期，人口繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口繼續(xù)增長，中部和西部地區(qū)省內流動農(nóng)民工比重明顯增加。人口流動遷移規(guī)模(包括落戶城鎮(zhèn)的人口)仍將持續(xù)增加，但增速放緩，波動性增強;人口流動整體趨于穩(wěn)定化、家庭化，定居意愿普遍增加;新生代和40歲以上流動人口占比持續(xù)提高，流動老人和流動兒童的數(shù)量不斷增加，流動人口的服務管理需求日趨復雜。

　　流動老人和留守兒童成為關注對象

　　現(xiàn)在越來越多的年輕人從農(nóng)村走出來，到城市打工，留下老人、女人和孩子，也成為現(xiàn)在中國農(nóng)村的一大特點，帶來很多弊端，如老人、孩子意外傷亡等事件。

　　《報告》指出，流動老人占流動人口總量的7.2%，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲，而照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務工經(jīng)商而流動。

　　對此，王謙司長介紹，流動老人設立為調查的重要內容，特別是去年專門組織了專題調查，“因為人口流動的特點首先是青壯年獨立的流出來，然后接著是夫妻倆流出，然后是趕緊把孩子接過來，再往后就是整個家要搬進來，全世界都是這樣的規(guī)律。我們中國人口遷移流動已經(jīng)進入到以家庭化遷移為主要特征的階段。因此在這樣的情況下，流動老人的數(shù)量就是在不斷地增加，這是大的趨勢�！�

　　除了老人之外，近些年來出現(xiàn)了一些極端的留守兒童自殺事件，也讓社會開始關注留守兒童面臨親情缺失和心理健康的問題。

　　王謙說，“對于農(nóng)村留守兒童的關愛保護，我們部署加強農(nóng)村留守兒童保健服務和疾病防護，也指導各地做好農(nóng)村留守兒童強制報告、醫(yī)療救治、評估幫扶等工作。今年針對留守兒童的健康問題包括心理健康問題，我們在12個省的27個縣實施農(nóng)村留守兒童健康教育項目試點，向留守兒童及其監(jiān)護人傳播營養(yǎng)、安全防護、心理健康等方面知識，提供心理咨詢服務，提高留守兒童家長監(jiān)護意識和健康素養(yǎng)水平，促進留守兒童健康成長�！�

　　中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮教授在家庭形態(tài)上正在經(jīng)歷家庭化的進程，基本的考慮是我們過去的流動人口的服務也好、管理也好，更多的是針對個人、針對個體，現(xiàn)在既然家庭化是明確的趨勢和必然的趨勢，我們相關的服務也好，管理也好，理念要更多的從個體轉移到家庭上面來，以家庭為單位來考慮他們的需求，來為他們提供基本的服務。（記者 沙瓊）