近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），這將有力促進體育產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動我國由體育大國向體育強國邁進，積極助力“健康中國”建設(shè)。圍繞健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，本報記者專訪了國家體育總局黨組成員、局長助理李穎川。

　　記者：怎樣理解發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的時代背景和需求？

　　李穎川：“健康中國”建設(shè)為新時期中國體育的發(fā)展開辟了更加廣闊的空間，也對新時期開展體育工作提出了新的更高的要求。尤其是在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深挖消費潛力、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能大背景下，體育的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟價值日益顯現(xiàn)，備受關(guān)注。健身休閑產(chǎn)業(yè)是社會公眾參與體育最直接的領(lǐng)域，是體育產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是體育全面發(fā)展的重要動力。

　　大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于普及推廣體育運動、帶動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，是推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強勁引擎；大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于增強人民體質(zhì)、保障和改善民生，是建設(shè)“健康中國”的必然要求；大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于挖掘和釋放消費潛力、帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段；大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于培育中長期經(jīng)濟增長點、增強發(fā)展新動能。

　　記者：《意見》的出臺，對于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么樣的推動作用？

　　李穎川： 2014年10月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞46號，以下簡稱46號文件），引發(fā)了社會各界的熱切關(guān)注，確立了體育產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟新的增長點的地位。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)真正變成了部門聯(lián)動、上下呼應(yīng)的系統(tǒng)性工作，體育產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境持續(xù)向好，逐步形成了政府支持引導(dǎo)、社會積極響應(yīng)、資本踴躍參與的大好局面。但與人民群眾日益增長的多樣化體育需求相比，我國健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，規(guī)模不大、質(zhì)量不高、產(chǎn)需對接不暢、有效供給不足，還存在著一些體制機制障礙，亟待加快發(fā)展。

　　2016年，國務(wù)院明確將體育與文化、旅游一起列為培育中長期經(jīng)濟增長點和發(fā)展新動力的重點領(lǐng)域，要求各相關(guān)部門做好政策研制，出實招出硬招加以扶持，《意見》由此應(yīng)運而生。

　　需要特別說明的是，《意見》與46號文件，是深化發(fā)展的關(guān)系。46號文件是對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，明確提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，政策措施突出全面性、系統(tǒng)性、完整性。而《意見》則聚焦健身休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以提升國民健康水平和幸福指數(shù)為目的，以推動體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)為中心，求深求實，突出問題導(dǎo)向。

　　記者：在貫徹落實《意見》方面有什么具體思路和辦法？

　　李穎川： 首先，要將發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)作為體育工作的新目標，做好頂層設(shè)計。在保障公共服務(wù)供給的同時，尤其要重視發(fā)展社會關(guān)注度高、消費引領(lǐng)作用明顯、投資帶動效應(yīng)強的健身休閑項目。按照國務(wù)院工作部署，近期體育總局正與有關(guān)部門進一步加強溝通協(xié)作，共同研究制定冰雪運動、山地戶外、水上運動、航空運動等專項運動規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。其他運動項目也要以產(chǎn)業(yè)的思維謀劃發(fā)展，以市場的機制配置資源，以開放的理念尋求最廣泛的支持合作。

　　其次，要將培育市場主體作為體育工作新的重點內(nèi)容，激發(fā)市場活力。在貫徹落實《意見》的過程中，體育部門要持續(xù)推動“放管服”改革，積極創(chuàng)新行政管理方式，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場管理、公共服務(wù)，加快推進體育場館改革、職業(yè)體育改革、體育社會組織改革，壯大各級各類體育社會組織，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　第三，要將建立多部門合作機制作為體育工作新的重要抓手，促進產(chǎn)業(yè)融合。體育部門要繼續(xù)積極與發(fā)展改革、旅游等相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動健身休閑與旅游、文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、航空等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進一步豐富健身休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月02日 23 版）