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深化養(yǎng)老服務(wù)改革,推動實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)老有所為

2025年08月21日09:11 來源:新華網(wǎng)222

深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的迫切要求,事關(guān)百姓民生福祉、社會和諧穩(wěn)定。

“十四五”以來,從制度創(chuàng)新到服務(wù)落地,從資源擴(kuò)容到結(jié)構(gòu)優(yōu)化,一場惠及億萬老年人的深刻變革穩(wěn)步推進(jìn),讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年。

優(yōu)化供給格局 健全服務(wù)體系

正午時(shí)分,浙江省海寧市硤石街道的西山愛心食堂內(nèi)飯菜飄香。

67歲的劉奶奶告訴記者,她和老伴常在這里吃,既方便又便宜,一葷一素9塊錢。

硤石街道有60歲以上老人2.2萬余人,約占轄區(qū)總?cè)丝诘娜?。為解決高齡老人、空巢老人等用餐難問題,2023年4月,愛心食堂正式運(yùn)營,年助餐服務(wù)可達(dá)11.96萬人次。

劉奶奶的生活變化,是我國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展的縮影。近年來,全國共建成約8.6萬個(gè)老年助餐點(diǎn),各地在政府統(tǒng)籌基礎(chǔ)上,注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,因地制宜探索出了“社會餐飲+委托服務(wù)”“中央廚房+專業(yè)配送”等模式,不斷提升老年助餐服務(wù)水平。

截至2024年底,我國60周歲及以上老年人口超3.1億人,占總?cè)丝诘?2%,大部分老年人傾向于在熟悉、就近就便的環(huán)境中安享幸福晚年。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),多措并舉引導(dǎo)專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集尤為重要。

發(fā)布規(guī)劃用地和設(shè)施建設(shè)等支持政策,出臺多項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……“十四五”以來,系列政策保障助力居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展。老年助餐助浴、家庭養(yǎng)老床位、適老化改造、“物業(yè)+養(yǎng)老”等服務(wù)更加方便可及。

《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示,截至去年底全國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施40.6萬個(gè),養(yǎng)老床位合計(jì)799.3萬張,其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.6萬個(gè),床位291.5萬張……養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局日漸完善,服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。

聚焦重點(diǎn)人群 強(qiáng)化要素保障

8月初,家住山東省青島市遼源路街道的丁述基老人在工作人員指導(dǎo)下,領(lǐng)取了青島市首張中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠券,可抵扣補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)個(gè)人自付養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額的40%。

今年7月,民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知,在全國范圍內(nèi)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。

如何兜牢兜準(zhǔn)中度以上失能老年人剛性養(yǎng)老服務(wù)需求,是養(yǎng)老服務(wù)的“必答題”。

為改善失能老年人生活質(zhì)量,減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān),我國自2016年啟動長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),截至去年底全國參保人數(shù)超1.8億人;全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比為65.7%,提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);“十四五”期間,累計(jì)支持224萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造……要素保障更足,照護(hù)供給規(guī)模不斷擴(kuò)大。

相較于城市養(yǎng)老服務(wù)資源集中、市場成熟,農(nóng)村老人養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2025年政府工作報(bào)告提出“推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”;中共中央、國務(wù)院印發(fā)意見,明確提出健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務(wù)……

中央財(cái)政安排2.96億元支持59個(gè)地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),以點(diǎn)帶面推動提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)整體水平;支持農(nóng)村特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造;各地整合利用村級活動中心、閑置校舍、農(nóng)家大院等資源建設(shè)互助養(yǎng)老點(diǎn)?!笆奈濉逼陂g,我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施明顯改善,覆蓋縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。

加大支持力度 助力老有所為

既要老有所養(yǎng),也要老有所為、老有所樂。

“老年人是社會的財(cái)富,不是社會的包袱?!敝袊丝趯W(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新表示,尤其對于低齡老年人來說,他們擁有相對健康的體魄,多受過良好教育,積累了豐富且寶貴的人生經(jīng)驗(yàn)、知識技能、資源力量。

支持有意愿的老年人持續(xù)發(fā)光發(fā)熱,完善相關(guān)政策體系、提升其社會參與能力,是支持老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、樂享幸福晚年、積極應(yīng)對人口老齡化的題中應(yīng)有之義。

老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展。全國老齡工作委員會印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入開展新時(shí)代“銀齡行動”的指導(dǎo)意見》,開展省際對口援助。從2003年起,全國參加“銀齡行動”的老年志愿者累計(jì)超700萬人次,開展援助項(xiàng)目4000多個(gè),受益群眾4億多人次。廣大老年志愿者為助力鄉(xiāng)村振興、科教興國、健康中國等貢獻(xiàn)力量。

老年文體教服務(wù)質(zhì)量不斷提升。截至2024年底,全國老年教育公共服務(wù)平臺匯聚44.1萬門(個(gè))課程資源,累計(jì)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)1.7億人次;出臺政策文件,推進(jìn)老年閱讀工作,鼓勵為老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠的有線電視收視服務(wù),提升旅游服務(wù)設(shè)施適老化水平……老年人教育和文體服務(wù)等供給更加高效,參與社會活動質(zhì)量進(jìn)一步提高。

以制度建設(shè)為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動力,從老有所養(yǎng)到老有所為、老有所樂,中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系日趨成熟,億萬老年人生活將更幸福,中國式現(xiàn)代化的底色更溫暖。(記者朱高祥)

(責(zé)編:喬業(yè)瓊、楊迪)




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