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日前，在安徽省合肥市蜀山區(qū)北苑村社區(qū)一家超市內(nèi)，市民在選購新鮮蔬菜。 　　陳三虎攝（人民視覺）

浙江省金華市近日舉辦金華金秋汽車嘉年華“惠民團(tuán)車展”，吸引眾多市民前來看車、買車。 　　時(shí)補(bǔ)法攝（人民視覺）

日前，游客在福建省漳州古城選購閩南特色貝殼文創(chuàng)飾品。 　　胡學(xué)軍攝（人民視覺）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局等

　　制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一種重要方式。中共二十屆四中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針，為做好未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引。

　　翻開2萬多字的“十五五”規(guī)劃建議，不少新表述、新目標(biāo)、新措施引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。從今天起，本報(bào)推出系列報(bào)道“這些新提法，寫入‘十五五’規(guī)劃建議”，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議中的部分新提法展開分析，與海內(nèi)外讀者共同鋪展這份新藍(lán)圖。

　　——編者

　　“中國官方提出明顯提高居民消費(fèi)率”“中國將形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”——“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布以來，多家外媒持續(xù)關(guān)注其中有關(guān)消費(fèi)的新提法。

　　消費(fèi)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也連著百姓生活?！笆逦濉币?guī)劃建議明確“居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)”的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)大力提振消費(fèi)，并作出了一系列具體部署。

　　居民消費(fèi)率是個(gè)什么概念？其明顯提高將帶來哪些改變？

　　居民消費(fèi)率有較大提升空間

　　居民消費(fèi)率是反映一個(gè)國家消費(fèi)內(nèi)生動力的重要指標(biāo)，通常以居民消費(fèi)支出占支出法GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重來表示。

　　據(jù)介紹，區(qū)別于常提到的生產(chǎn)法GDP，支出法GDP可以反映一個(gè)國家的需求結(jié)構(gòu)，是最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口3種需求之和，也就是常說的拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。其中，最終消費(fèi)支出反映消費(fèi)需求，等于居民消費(fèi)支出加上政府消費(fèi)支出。

　　當(dāng)前，中國居民消費(fèi)率處于怎樣的水平？

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配與消費(fèi)研究室副主任、研究員易信對記者說，判斷消費(fèi)率水平需要從靜態(tài)與動態(tài)兩個(gè)視角來分析。靜態(tài)看，特定時(shí)期的消費(fèi)率與投資率之間是此消彼長的關(guān)系；動態(tài)看，消費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，基本隨人均GDP提升呈先降后升的U型變化趨勢。近年來，中國居民消費(fèi)率總體有所提升，2024年達(dá)到39.9%，較2012年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　從規(guī)?？矗袊用裣M(fèi)支出持續(xù)增長。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近10年來，居民消費(fèi)支出占最終消費(fèi)支出比重基本維持在70%左右，2015年居民消費(fèi)支出為267379.8億元，2024年達(dá)到538646.1億元，增長了1倍以上。

　　總體上升，但仍有差距。專家分析，當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)還面臨不少問題，比如消費(fèi)內(nèi)生動力不強(qiáng)，中國居民消費(fèi)率與發(fā)達(dá)國家相比仍有10—30個(gè)百分點(diǎn)的差距，特別是服務(wù)消費(fèi)占比偏低。

　　“明顯提高”如何實(shí)現(xiàn)？擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)是重要方向。

　　易信認(rèn)為，有效需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，需要加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板。根據(jù)這一階段性特征，“十五五”規(guī)劃建議提出“居民消費(fèi)率明顯提高”目標(biāo)，反映出我國要通過提振消費(fèi)來增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。

　　根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，居民消費(fèi)率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，背后都是萬億級的市場空間。從發(fā)展趨勢看，目前中國的中等收入群體超過4億人，未來十幾年將達(dá)到8億人，居民消費(fèi)率還有較大提升空間?！笆逦濉币?guī)劃建議提出“居民消費(fèi)率明顯提高”，其中的“明顯”意味著未來5年消費(fèi)支出的占比將有顯著的、實(shí)實(shí)在在的上升，這也意味著更多的消費(fèi)需求將被釋放。

　　優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新場景、減少限制

　　如何有效提振居民消費(fèi)？多方分析認(rèn)為，立足當(dāng)前，重點(diǎn)是優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新場景、減少限制，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢。

　　服務(wù)消費(fèi)是一個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春近日在談及中國消費(fèi)率時(shí)表示，中國的實(shí)物消費(fèi)不少，但服務(wù)型消費(fèi)占比低，與其他國家差距較大。

　　差距也意味著潛力?！盀闊釔圪I單”“為悅己消費(fèi)”，作為服務(wù)消費(fèi)之一的情緒消費(fèi)近年受到不少年輕人追捧。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告，超九成青年認(rèn)可情緒價(jià)值，近六成愿意為情緒價(jià)值買單。2013年以來我國情緒消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長率達(dá)12%，2025年市場規(guī)模預(yù)計(jì)突破2萬億元。

　　“今年‘雙11’開賣以來，以二次元IP為代表的情緒類消費(fèi)顯著攀升，游戲、漫畫周邊產(chǎn)品增勢迅猛?！眹野l(fā)展改革委政策研究室副主任李超說，近年來，我國服務(wù)消費(fèi)規(guī)模、占比逐年擴(kuò)大，2024年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比比2015年提升了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.1%，今年前三季度進(jìn)一步提升至46.8%。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院預(yù)測，到2030年，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)支出水平占消費(fèi)支出水平的比重，有望提升到50%以上。在易信看來，當(dāng)前，我國服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)釋放，消費(fèi)同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式進(jìn)一步結(jié)合帶動新興消費(fèi)較快增長，但也要看到不足，應(yīng)著力順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展趨勢，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，以高質(zhì)量供給適應(yīng)居民不斷升級的消費(fèi)新需求。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，提出加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，培育互聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合應(yīng)用場景，拓展沉浸式互動式場景。

　　“適應(yīng)需求和供給新變化新趨勢，未來五年，我們有望看到更多帶動面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景出現(xiàn)，這既有助于促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，也有助于以新供給激發(fā)居民消費(fèi)活力。”易信說。

　　除了在供給端發(fā)力，專家認(rèn)為，還要清理汽車、住房等消費(fèi)領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，針對帶薪休假“有假難休”的問題，完善落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合

　　提振居民消費(fèi)，繞不開“民生”二字?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合。

　　易信分析，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，既是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐，又是提升人民幸福感獲得感的重要渠道。從消費(fèi)和民生二者的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯來看，惠民生是促消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，促消費(fèi)是惠民生的重要途徑。

　　這一部署將如何影響普通人的日常生活與消費(fèi)？

　　普惠政策力度有望更大。這兩年，以舊換新補(bǔ)貼、貸款貼息等政策讓不少消費(fèi)者在日常購物中嘗到了“甜頭”。家住北京的劉芳給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：買新電視省了2000元，換手機(jī)便宜了500元，前兩天給孩子買學(xué)習(xí)桌，補(bǔ)貼還減了將近1000元，“‘國補(bǔ)’政策的確給咱們省下了一筆錢”。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前已有超3億人次申領(lǐng)了消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，今年以來超7600萬名消費(fèi)者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1.26億臺，超8100萬名消費(fèi)者購買手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品超8800萬件。不久前，今年第四批690億元的資金下達(dá)地方，用于支持消費(fèi)品以舊換新。易信認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化惠民生、促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動，更加注重提高政策的精準(zhǔn)性、普惠性、實(shí)效性，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度。

　　消費(fèi)與收入、就業(yè)息息相關(guān)。近來，多部門密集表態(tài)。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，穩(wěn)就業(yè)促增收是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，要采取有力措施，提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。

　　財(cái)政部部長藍(lán)佛安說，支持大力提振消費(fèi)，既著眼釋放當(dāng)期消費(fèi)潛力，又著眼增強(qiáng)長期消費(fèi)能力，積極發(fā)揮稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，加大“投資于人”的力度，多渠道增加居民收入，將惠民生與促消費(fèi)更好結(jié)合起來。

　　“除了就業(yè)和收入，生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活中的具體問題，都可能直接影響居民消費(fèi)意愿?！币仔耪J(rèn)為，應(yīng)當(dāng)持續(xù)健全社會保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大生育養(yǎng)育支持力度，強(qiáng)化教育支撐，提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，在保障和改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)。